國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析

1、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析徐芝云大慶油田有限責(zé)任公司第九采油廠龍虎泡作業(yè)區(qū)摘要：國有資產(chǎn)管理的一個重要手段是會計監(jiān)管，目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管存在諸如社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等問題，只有從宏、微觀層面明確會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容、設(shè)計國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度以及合理的應(yīng)用會計監(jiān)管核心指標(biāo)，才能真正提高會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的效能。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；會計監(jiān)管；內(nèi)部控制中圖分類號：i=0913文獻(xiàn)標(biāo)識碼：

2、A文章縮號：1001828X(2011)07015801一、引言我圜明確提出把國有資產(chǎn)管理體制改革與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任、資產(chǎn)管理、人事管理相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。針對原有的國有資產(chǎn)管理體制存在監(jiān)管責(zé)任不到位、效率低下以及國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，把改革國有資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)及任務(wù)重點(diǎn)放在確保圍有資產(chǎn)保值增值上。在許多經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段中。從某種程度上來說，會計監(jiān)管是其最為重要的內(nèi)容，所以國有資產(chǎn)中的會計

3、監(jiān)管具有舉足輕重作用但是目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失、會計監(jiān)管指標(biāo)體系還存在諸多問題，因此本研究具有很強(qiáng)的理論與實(shí)際意義。二、閑有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管現(xiàn)狀和問題1會計監(jiān)管現(xiàn)狀?？偟膩碚f，國有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管主要包括會計信息質(zhì)量、會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部會計監(jiān)管以及社會會計監(jiān)管等。首先，國有資產(chǎn)管理巾的會計信息失真，侵害投資者、債權(quán)人和社會公眾利益。主要表現(xiàn)在：侵占國有資產(chǎn)、私自設(shè)置“小金庫”、虛增利潤，掩蓋

4、虧損、瞞報利潤，逃避稅收行為嚴(yán)重以及藎礎(chǔ)管理滯后薄弱財務(wù)管理方而較混亂等；其次在會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方而。新的會計標(biāo)準(zhǔn)與原有的會計標(biāo)準(zhǔn)同時存在從一定方面來說會使同有企業(yè)之間的會計信息沒有橫向可比性不能夠很好地對企業(yè)發(fā)揮激勵作用；在內(nèi)部會計監(jiān)管方面，內(nèi)部會計控制失效。會計秩序混亂。比如總會計師制度存在不完善，主要表現(xiàn)在組織、職能、管理以及素質(zhì)等不到位。管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合內(nèi)部控制要求或者形同虛設(shè)。管理層難以各負(fù)其責(zé)、形成制衡、互相牽制。目前這一問

5、題在我國表現(xiàn)地尤為突出，像很多企業(yè)長期延續(xù)使用的管理模式“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”就存在這樣的弊端實(shí)際卜是不管大事小情都是總經(jīng)理一人說了算，本應(yīng)該總會計師權(quán)限范圍的，總經(jīng)理代管了，總會計師崗位被架空，很難在企業(yè)管理決策中發(fā)揮應(yīng)有作用，其他相關(guān)職能也被弱化會計監(jiān)督流于形式，國有資產(chǎn)監(jiān)管很難到位。另外，沒有建立完全獨(dú)立的審計委員會制度與監(jiān)事會制度。很多制度只是流于形式。沒能真正落到實(shí)處”t。2會計監(jiān)管中存在的問題與原因分析。要想提高固有資產(chǎn)管理的效能

6、就要正視目前我國國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管中所存在的問題。這些同題集中表現(xiàn)在：社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管簿弱等。社會監(jiān)管總的來說缺少現(xiàn)實(shí)條件操作性不是很強(qiáng)。政府監(jiān)管存在分工不明。職責(zé)重復(fù)等同題。從而降低了政府會計監(jiān)管的有效性與權(quán)威性。內(nèi)部監(jiān)管中，很多單位內(nèi)部控制制度未能真正得到遵守與執(zhí)行，只是流于形式。企業(yè)內(nèi)部審計沒有發(fā)揮內(nèi)部控制的職能，內(nèi)部審計和會計監(jiān)管人員一方面為企業(yè)工作同時又承擔(dān)監(jiān)督職能，具有雙重身份，不能獨(dú)立地履行職責(zé)。我

7、國會計監(jiān)管中之所以存在以上問題，主要原因表現(xiàn)存在：法制建設(shè)滯后以及社會對會計監(jiān)管存在錯誤的認(rèn)識。其中在法制建設(shè)方面會計監(jiān)管缺少配套的法律法規(guī)，處罰力度非常有限、違法成本相對較低以及會計監(jiān)管的主體權(quán)利與職責(zé)不清。在社會對會計監(jiān)管認(rèn)識方面，一些人認(rèn)為會計監(jiān)管就是將企業(yè)的行為束縛起來因此強(qiáng)化會計監(jiān)管宣傳在這種形勢下，顯得尤為重要。三、國有企業(yè)內(nèi)部控制的問題收稿日期：20110625目前我國在內(nèi)部控制方面還沒有存在爭議，有的人認(rèn)為包括企業(yè)管理控

8、制、治理控制以及作業(yè)控制三個層次。日前我國國有企業(yè)在內(nèi)部控制上存在治理控制失效，內(nèi)部人控的現(xiàn)象較為嚴(yán)重、企業(yè)管理控制意識薄弱，控制措施與程序大多數(shù)情況下是流于形式、沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)控機(jī)制。首先由于內(nèi)部控制上治理控制失效使企業(yè)產(chǎn)生了大量的“內(nèi)耗”，內(nèi)部人控使很多企業(yè)為了自身的利益，在內(nèi)部私自設(shè)置“小金庫”，造成嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失；其次在管理控制與控制程序方面，企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱，內(nèi)部監(jiān)控乏力，缺少穩(wěn)定的制度標(biāo)準(zhǔn)與評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對

9、內(nèi)部控制程序與措施的正確理解；最后內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，需要企業(yè)不斷完善，目前許多國有企業(yè)沒有一個獨(dú)立的內(nèi)部審計部門從某種程度上來說嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行。進(jìn)而使得內(nèi)部控制的有效性大打折扣【2J。四、國有資產(chǎn)鋝理巾的會計監(jiān)管體系的構(gòu)建1會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容。會計監(jiān)管的宏觀書體主要包括國家立法機(jī)關(guān)以及國家行政機(jī)關(guān)。微觀監(jiān)管主體包括財產(chǎn)所有者、單位負(fù)責(zé)人、債權(quán)人、單位會計人員以及社會公眾。會計主體對宏觀層面上的監(jiān)管的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：會計

10、核算、會計信息質(zhì)量、會計職業(yè)道德以及會計人員的監(jiān)管等。微觀層面七的監(jiān)管內(nèi)容主要表現(xiàn)在：企業(yè)投資者對企業(yè)會計的監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營者對會計的監(jiān)管、會計人員對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管以及企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督等。2國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度設(shè)計。在內(nèi)部控制制度方面，建立內(nèi)部控制基本框架、完善公司治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)以及完善審計委員會制度。在財務(wù)總監(jiān)制度方面加強(qiáng)對財務(wù)總監(jiān)的改革選拔機(jī)制以及對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控。在國家審計監(jiān)

11、督制度方面加強(qiáng)與完善國家審計監(jiān)督制度。確保國有資產(chǎn)的保值增值。3會計監(jiān)管核心指標(biāo)。作為會計監(jiān)管核心指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增加值具有使用信息的完全性、反映結(jié)果的真實(shí)性、更佳的可比性、重視可持續(xù)發(fā)展性以及和企業(yè)市場價值較高的相關(guān)性等優(yōu)勢?？偟膩碚f。經(jīng)濟(jì)增加值可以較為全面地反映企業(yè)的實(shí)際的經(jīng)營能力與狀況。便于使經(jīng)營者尋求股東價值創(chuàng)造但與此同時經(jīng)濟(jì)增加值也存在諸多不足比如經(jīng)濟(jì)增加值依然是～個會計估計值、它的應(yīng)用較為繁瑣復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增加值是歷史的不能夠很好地說

12、明像人力資本等這種無形資產(chǎn)的價世”。五、結(jié)論總之面對著國有資產(chǎn)管理中的諸多問題需要從政府監(jiān)督、社會監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管等方面找原因，其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管上的乏力以及人控現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，此外為了真正發(fā)揮會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的作用，需要構(gòu)建國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督體系應(yīng)用會計監(jiān)督核心指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增加值。參考文獻(xiàn)：【l】鐘葉姣國有資產(chǎn)管理中的會計益管問題研究【J】湖南大學(xué)，2∞8【2】陸建橋后安然時代的會計與審計【J】會計研究2002p

13、】唐緒兵中國企業(yè)并購規(guī)毒j嗍北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社2∞6——158——萬方數(shù)據(jù)純代任講f吉息國布資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析徐芝云大慶油田有限責(zé)任公司第九采油廠龍虎泡作業(yè)區(qū)捕要z固有資產(chǎn)管理的一個重要手段是會計監(jiān)管，目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管存在諸如社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等問題，只有從宏、微觀層面明確會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容、設(shè)計國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度以及合理的應(yīng)用會計監(jiān)管核心指標(biāo)，才能真正提高會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的效能

14、。關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管內(nèi)部控制中圖分類號F091.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章皇島號∞1828X(2011)07015801引占我同明確提出把罔有資產(chǎn)管理體制改革與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任、資產(chǎn)管理、人事管理相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。針對原有的固有資產(chǎn)管理體制存在監(jiān)管責(zé)任不到位、效率低下以及國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，把改革國有資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)及任務(wù)重點(diǎn)放在確保同有資產(chǎn)保值增值上。在許多經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段中，從某

15、種程度上來說，會計監(jiān)管是其最為重要的內(nèi)容，所以國有資產(chǎn)巾的會計監(jiān)管具有舉足輕重作用.但是目前間有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致閏有資產(chǎn)大量流失、會計監(jiān)管指標(biāo)體系還存在諸多問題，因此本研究具有很強(qiáng)的理論與實(shí)際意義。二、間有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管理狀和問題1.會計監(jiān)管現(xiàn)狀?？偟膩碚f，國有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管主要包括會計信息質(zhì)量、會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部會計監(jiān)管以及社會會計監(jiān)管等。首先，國有資產(chǎn)管理.巾的會計信息失真，侵害投資者、債權(quán)人和社會公

16、眾利益。主要表現(xiàn)在:侵占同有資產(chǎn)、私自設(shè)置“小金庫“、虛增利潤，掩蓋虧損、瞞報利潤，逃避稅收行為嚴(yán)重以及某礎(chǔ)管理滯后薄弱.財務(wù)管理方而較混亂等其次在會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方麗，新的會計標(biāo)準(zhǔn)與原有的會計標(biāo)準(zhǔn)同時存在，從一定方面來說會使肉有企業(yè)之間的會計信息沒有橫向可比性，不能夠很好地對企業(yè)發(fā)揮激勵作用在內(nèi)部會計監(jiān)管方面，內(nèi)部會計控制j失效，會計秩序混亂。比如總會計師制度存在不完善，主要表現(xiàn)在組織、職能、管理以及素質(zhì)等不到位，管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合內(nèi)部

17、控制要求或者形同虛設(shè)，管理層難以各負(fù)其責(zé)、形成制衡、互相牽制。目前這一問題在我國表現(xiàn)地尤為突出，像很多企業(yè)長期延續(xù)使用的管理模式“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制“就存在這樣的弊端，實(shí)際t是不管大事小情那是總經(jīng)理一人說了算，本應(yīng)該總會計師權(quán)限范圍的.總經(jīng)理代管了，總會計師崗位被架空，很難在企業(yè)管理決策中發(fā)揮應(yīng)有作用，其他相關(guān)職能也被弱化.會計監(jiān)督流于形式，國有資產(chǎn)監(jiān)管很難到位。另外，沒有建立完全獨(dú)業(yè)的審計委員會制度與監(jiān)事會制度，很多制度只是流于形式.沒能真

18、正落到實(shí)處lno2.會計監(jiān)管中存在的問題與原因分析。要想提高同有資產(chǎn)管理的效能.就要正視目前我國國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管中所存在的問題。這些問題集中表現(xiàn)在:社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等。社會監(jiān)管總的來說缺少現(xiàn)實(shí)條件.操作性不是很強(qiáng)。政府監(jiān)管存在分工不明，職責(zé)重復(fù)等問題.從而降低了政府會計監(jiān)管的有效性與權(quán)威性。內(nèi)部監(jiān)管中，很多單位內(nèi)部控制制度未能真正得到遵守與執(zhí)行，只是流于形式。企業(yè)內(nèi)部審計沒有發(fā)揮內(nèi)部控制的職能，內(nèi)部審計和會

19、計監(jiān)管人員一方面為企業(yè)工作同時又承扣.監(jiān)督職能，具有雙重身份，不能獨(dú)立地履行職責(zé)。我同會計監(jiān)管中之所以存在以上問題，主要原因表現(xiàn)存在:法制建設(shè)滯后以及社會對會計監(jiān)管存在錯誤的認(rèn)識。其中在法制建設(shè)方面.會計監(jiān)管缺少配套的法律法規(guī)，處罰力度非常有限、違法成本相對較低以及會計監(jiān)管的主體權(quán)利與職責(zé)不清。在社會對會計監(jiān)管認(rèn)識方面，一些人認(rèn)為會計監(jiān)管就是將企業(yè)的行為束縛起來，因此強(qiáng)化會計監(jiān)管宣傳在這種形勢下，顯得尤為豆耍。三、同有企業(yè)內(nèi)部控制的問題

20、收稿日期20110625目前我國在內(nèi)部控制方面還沒有存在爭議，有的人認(rèn)為包括企業(yè)管理控制、治理控制以及作業(yè)控制三個層次。目前我國國有企業(yè)在內(nèi)部控制上存在治理控制失效，內(nèi)部人控的現(xiàn)象較為嚴(yán)重、企業(yè)管理控制，意識薄弱，控制措施與程序大多數(shù)情況F是流于形式、沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)控機(jī)制。首先由于內(nèi)部控制七治理控制失效使企業(yè)產(chǎn)生了大量的“內(nèi)耗內(nèi)部人控便很多企業(yè)為了自身的利益，在內(nèi)部私自設(shè)置“小金庫控制程序序，方面.企業(yè)內(nèi)部控制，意識薄弱，內(nèi)部

21、監(jiān)控乏力，缺少穩(wěn)定的制度標(biāo)準(zhǔn)與評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對內(nèi)部控制程序與措施的正確理解最后內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，需要企業(yè)不斷完善，目前許多國有企業(yè)沒有一個獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，從某種程度上來說嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，進(jìn)而使得內(nèi)部控制的有效性大打折扣問。四、固有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管體系的構(gòu)建1.會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容。會計監(jiān)管的宏觀主體主要包括國家立法機(jī)關(guān)以及閏家行政機(jī)關(guān)。微觀監(jiān)管主體包括財產(chǎn)所有者、單位負(fù)責(zé)人、債權(quán)人、單位會計人員以及社會公眾。會計

22、主體對宏觀層面k的監(jiān)管的內(nèi)容主要表現(xiàn)在:會計核算、會計信息質(zhì)量、會計職業(yè)道德以及會計人員的監(jiān)管等。微觀層面仨的監(jiān)管內(nèi)容主要，表現(xiàn)在:企業(yè)投資者對企業(yè)會計的監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營者對會計的監(jiān)管、會計人員對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管以及企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督等。2.固有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度設(shè)計。在內(nèi)部控制制度方面，建立內(nèi)部控制基本框架、完善公司治正事，結(jié)構(gòu)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)以及完善審計委員會制度。在財務(wù)總監(jiān)制度方面，加強(qiáng)對財

23、務(wù)總監(jiān)的波革選拔機(jī)制以及對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控。在國家審計監(jiān)督制度方面，加強(qiáng)與完善國家審計監(jiān)督制度，確保國有資產(chǎn)的保值增值。3.會計監(jiān)管核心指標(biāo)。作為會計監(jiān)管核心指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)糟加值具有使用信息的完全性、反映結(jié)果的真實(shí)性、更佳的可比性、重視可持續(xù)發(fā)展性以及和企業(yè)市場價值較高的相關(guān)性等優(yōu)勢。總的來說，經(jīng)濟(jì)增加值可以較為全面地反映企業(yè)的實(shí)際的經(jīng)營能力與狀況，便于使經(jīng)營者尋求股東價值創(chuàng)造.但與此同時.經(jīng)濟(jì)增加值也存在諸多不足，比如經(jīng)濟(jì)增加值依然是一個會

24、計估計值、它的應(yīng)用較為繁瑣復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增加值是歷史的，不能夠很好地說明像人力資本等這種無形資產(chǎn)的價值3lo五、結(jié)論總之.面對著國有資產(chǎn)管理中的諸多問題.需要從政府監(jiān)督、社會監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管等方面找原因，其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管上的乏力以及人控現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，此外為了真正發(fā)揮會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的作用，需要構(gòu)建國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督體系.應(yīng)用會計監(jiān)督核心指標(biāo)一經(jīng)濟(jì)增加值。參考文獻(xiàn):[1]鐘葉絞.國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管問題研究陰.湖

25、南大學(xué)，2∞8.[2]陸建橋.后安然時代的會計與審計問.會計研究，2四2.[3]唐緒兵.中國企業(yè)并購規(guī)制[問北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社3創(chuàng))6.158現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析徐芝云大慶油田有限責(zé)任公司第九采油廠龍虎泡作業(yè)區(qū)摘要：國有資產(chǎn)管理的一個重要手段是會計監(jiān)管，目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管存在諸如社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等問題，只有從宏、微觀層面明確會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容、設(shè)計國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度以及合理

26、的應(yīng)用會計監(jiān)管核心指標(biāo)，才能真正提高會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的效能。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；會計監(jiān)管；內(nèi)部控制中圖分類號：i=0913文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章縮號：1001828X(2011)07015801一、引言我圜明確提出把國有資產(chǎn)管理體制改革與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任、資產(chǎn)管理、人事管理相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。針對原有的國有資產(chǎn)管理體制存在監(jiān)管責(zé)任不到位、效率低下以及國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，把改革國有

27、資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)及任務(wù)重點(diǎn)放在確保圍有資產(chǎn)保值增值上。在許多經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段中。從某種程度上來說，會計監(jiān)管是其最為重要的內(nèi)容，所以國有資產(chǎn)中的會計監(jiān)管具有舉足輕重作用但是目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失、會計監(jiān)管指標(biāo)體系還存在諸多問題，因此本研究具有很強(qiáng)的理論與實(shí)際意義。二、閑有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管現(xiàn)狀和問題1會計監(jiān)管現(xiàn)狀?？偟膩碚f，國有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管主要包括會計信息質(zhì)量、會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部會計監(jiān)管以及社

28、會會計監(jiān)管等。首先，國有資產(chǎn)管理巾的會計信息失真，侵害投資者、債權(quán)人和社會公眾利益。主要表現(xiàn)在：侵占國有資產(chǎn)、私自設(shè)置“小金庫”、虛增利潤，掩蓋虧損、瞞報利潤，逃避稅收行為嚴(yán)重以及藎礎(chǔ)管理滯后薄弱財務(wù)管理方而較混亂等；其次在會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方而。新的會計標(biāo)準(zhǔn)與原有的會計標(biāo)準(zhǔn)同時存在從一定方面來說會使同有企業(yè)之間的會計信息沒有橫向可比性不能夠很好地對企業(yè)發(fā)揮激勵作用；在內(nèi)部會計監(jiān)管方面，內(nèi)部會計控制失效。會計秩序混亂。比如總會計師制度存在不完

29、善，主要表現(xiàn)在組織、職能、管理以及素質(zhì)等不到位。管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合內(nèi)部控制要求或者形同虛設(shè)。管理層難以各負(fù)其責(zé)、形成制衡、互相牽制。目前這一問題在我國表現(xiàn)地尤為突出，像很多企業(yè)長期延續(xù)使用的管理模式“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”就存在這樣的弊端實(shí)際卜是不管大事小情都是總經(jīng)理一人說了算，本應(yīng)該總會計師權(quán)限范圍的，總經(jīng)理代管了，總會計師崗位被架空，很難在企業(yè)管理決策中發(fā)揮應(yīng)有作用，其他相關(guān)職能也被弱化會計監(jiān)督流于形式，國有資產(chǎn)監(jiān)管很難到位。另外，沒有建

30、立完全獨(dú)立的審計委員會制度與監(jiān)事會制度。很多制度只是流于形式。沒能真正落到實(shí)處”t。2會計監(jiān)管中存在的問題與原因分析。要想提高固有資產(chǎn)管理的效能就要正視目前我國國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管中所存在的問題。這些同題集中表現(xiàn)在：社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管簿弱等。社會監(jiān)管總的來說缺少現(xiàn)實(shí)條件操作性不是很強(qiáng)。政府監(jiān)管存在分工不明。職責(zé)重復(fù)等同題。從而降低了政府會計監(jiān)管的有效性與權(quán)威性。內(nèi)部監(jiān)管中，很多單位內(nèi)部控制制度未能真正得到遵守與執(zhí)行，

31、只是流于形式。企業(yè)內(nèi)部審計沒有發(fā)揮內(nèi)部控制的職能，內(nèi)部審計和會計監(jiān)管人員一方面為企業(yè)工作同時又承擔(dān)監(jiān)督職能，具有雙重身份，不能獨(dú)立地履行職責(zé)。我國會計監(jiān)管中之所以存在以上問題，主要原因表現(xiàn)存在：法制建設(shè)滯后以及社會對會計監(jiān)管存在錯誤的認(rèn)識。其中在法制建設(shè)方面會計監(jiān)管缺少配套的法律法規(guī)，處罰力度非常有限、違法成本相對較低以及會計監(jiān)管的主體權(quán)利與職責(zé)不清。在社會對會計監(jiān)管認(rèn)識方面，一些人認(rèn)為會計監(jiān)管就是將企業(yè)的行為束縛起來因此強(qiáng)化會計監(jiān)管宣

32、傳在這種形勢下，顯得尤為重要。三、國有企業(yè)內(nèi)部控制的問題收稿日期：20110625目前我國在內(nèi)部控制方面還沒有存在爭議，有的人認(rèn)為包括企業(yè)管理控制、治理控制以及作業(yè)控制三個層次。日前我國國有企業(yè)在內(nèi)部控制上存在治理控制失效，內(nèi)部人控的現(xiàn)象較為嚴(yán)重、企業(yè)管理控制意識薄弱，控制措施與程序大多數(shù)情況下是流于形式、沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)控機(jī)制。首先由于內(nèi)部控制上治理控制失效使企業(yè)產(chǎn)生了大量的“內(nèi)耗”，內(nèi)部人控使很多企業(yè)為了自身的利益，在內(nèi)部私

33、自設(shè)置“小金庫”，造成嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失；其次在管理控制與控制程序方面，企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱，內(nèi)部監(jiān)控乏力，缺少穩(wěn)定的制度標(biāo)準(zhǔn)與評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對內(nèi)部控制程序與措施的正確理解；最后內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，需要企業(yè)不斷完善，目前許多國有企業(yè)沒有一個獨(dú)立的內(nèi)部審計部門從某種程度上來說嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行。進(jìn)而使得內(nèi)部控制的有效性大打折扣【2J。四、國有資產(chǎn)鋝理巾的會計監(jiān)管體系的構(gòu)建1會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容。會計監(jiān)管的宏觀書體主要包括國家立法

34、機(jī)關(guān)以及國家行政機(jī)關(guān)。微觀監(jiān)管主體包括財產(chǎn)所有者、單位負(fù)責(zé)人、債權(quán)人、單位會計人員以及社會公眾。會計主體對宏觀層面上的監(jiān)管的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：會計核算、會計信息質(zhì)量、會計職業(yè)道德以及會計人員的監(jiān)管等。微觀層面七的監(jiān)管內(nèi)容主要表現(xiàn)在：企業(yè)投資者對企業(yè)會計的監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營者對會計的監(jiān)管、會計人員對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管以及企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督等。2國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度設(shè)計。在內(nèi)部控制制度方面，建立內(nèi)部控制基本框架、完善公司治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控

35、制制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)以及完善審計委員會制度。在財務(wù)總監(jiān)制度方面加強(qiáng)對財務(wù)總監(jiān)的改革選拔機(jī)制以及對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控。在國家審計監(jiān)督制度方面加強(qiáng)與完善國家審計監(jiān)督制度。確保國有資產(chǎn)的保值增值。3會計監(jiān)管核心指標(biāo)。作為會計監(jiān)管核心指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增加值具有使用信息的完全性、反映結(jié)果的真實(shí)性、更佳的可比性、重視可持續(xù)發(fā)展性以及和企業(yè)市場價值較高的相關(guān)性等優(yōu)勢?？偟膩碚f。經(jīng)濟(jì)增加值可以較為全面地反映企業(yè)的實(shí)際的經(jīng)營能力與狀況。便于使經(jīng)

36、營者尋求股東價值創(chuàng)造但與此同時經(jīng)濟(jì)增加值也存在諸多不足比如經(jīng)濟(jì)增加值依然是～個會計估計值、它的應(yīng)用較為繁瑣復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增加值是歷史的不能夠很好地說明像人力資本等這種無形資產(chǎn)的價世”。五、結(jié)論總之面對著國有資產(chǎn)管理中的諸多問題需要從政府監(jiān)督、社會監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管等方面找原因，其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管上的乏力以及人控現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，此外為了真正發(fā)揮會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的作用，需要構(gòu)建國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督體系應(yīng)用會計監(jiān)督核心指標(biāo)——經(jīng)

37、濟(jì)增加值。參考文獻(xiàn)：【l】鐘葉姣國有資產(chǎn)管理中的會計益管問題研究【J】湖南大學(xué)，2∞8【2】陸建橋后安然時代的會計與審計【J】會計研究2002p】唐緒兵中國企業(yè)并購規(guī)毒j嗍北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社2∞6——158——萬方數(shù)據(jù)純代任講f吉息國布資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析徐芝云大慶油田有限責(zé)任公司第九采油廠龍虎泡作業(yè)區(qū)捕要z固有資產(chǎn)管理的一個重要手段是會計監(jiān)管，目前國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管存在諸如社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等問題，

38、只有從宏、微觀層面明確會計監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容、設(shè)計國有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度以及合理的應(yīng)用會計監(jiān)管核心指標(biāo)，才能真正提高會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的效能。關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管內(nèi)部控制中圖分類號F091.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章皇島號∞1828X(2011)07015801引占我同明確提出把罔有資產(chǎn)管理體制改革與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任、資產(chǎn)管理、人事管理相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。針對原有的固有資產(chǎn)管理體制存在

39、監(jiān)管責(zé)任不到位、效率低下以及國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，把改革國有資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)及任務(wù)重點(diǎn)放在確保同有資產(chǎn)保值增值上。在許多經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段中，從某種程度上來說，會計監(jiān)管是其最為重要的內(nèi)容，所以國有資產(chǎn)巾的會計監(jiān)管具有舉足輕重作用.但是目前間有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致閏有資產(chǎn)大量流失、會計監(jiān)管指標(biāo)體系還存在諸多問題，因此本研究具有很強(qiáng)的理論與實(shí)際意義。二、間有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管理狀和問題1.會計監(jiān)管現(xiàn)狀?？偟膩碚f，國有資產(chǎn)管理

40、巾的會計監(jiān)管主要包括會計信息質(zhì)量、會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部會計監(jiān)管以及社會會計監(jiān)管等。首先，國有資產(chǎn)管理.巾的會計信息失真，侵害投資者、債權(quán)人和社會公眾利益。主要表現(xiàn)在:侵占同有資產(chǎn)、私自設(shè)置“小金庫“、虛增利潤，掩蓋虧損、瞞報利潤，逃避稅收行為嚴(yán)重以及某礎(chǔ)管理滯后薄弱.財務(wù)管理方而較混亂等其次在會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方麗，新的會計標(biāo)準(zhǔn)與原有的會計標(biāo)準(zhǔn)同時存在，從一定方面來說會使肉有企業(yè)之間的會計信息沒有橫向可比性，不能夠很好地對企業(yè)發(fā)揮激勵作用在內(nèi)部

41、會計監(jiān)管方面，內(nèi)部會計控制j失效，會計秩序混亂。比如總會計師制度存在不完善，主要表現(xiàn)在組織、職能、管理以及素質(zhì)等不到位，管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合內(nèi)部控制要求或者形同虛設(shè)，管理層難以各負(fù)其責(zé)、形成制衡、互相牽制。目前這一問題在我國表現(xiàn)地尤為突出，像很多企業(yè)長期延續(xù)使用的管理模式“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制“就存在這樣的弊端，實(shí)際t是不管大事小情那是總經(jīng)理一人說了算，本應(yīng)該總會計師權(quán)限范圍的.總經(jīng)理代管了，總會計師崗位被架空，很難在企業(yè)管理決策中發(fā)揮應(yīng)有作用

42、，其他相關(guān)職能也被弱化.會計監(jiān)督流于形式，國有資產(chǎn)監(jiān)管很難到位。另外，沒有建立完全獨(dú)業(yè)的審計委員會制度與監(jiān)事會制度，很多制度只是流于形式.沒能真正落到實(shí)處lno2.會計監(jiān)管中存在的問題與原因分析。要想提高同有資產(chǎn)管理的效能.就要正視目前我國國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管中所存在的問題。這些問題集中表現(xiàn)在:社會監(jiān)管乏力、政府監(jiān)管分散以及內(nèi)部監(jiān)管薄弱等。社會監(jiān)管總的來說缺少現(xiàn)實(shí)條件.操作性不是很強(qiáng)。政府監(jiān)管存在分工不明，職責(zé)重復(fù)等問題.從而降低了政府

43、會計監(jiān)管的有效性與權(quán)威性。內(nèi)部監(jiān)管中，很多單位內(nèi)部控制制度未能真正得到遵守與執(zhí)行，只是流于形式。企業(yè)內(nèi)部審計沒有發(fā)揮內(nèi)部控制的職能，內(nèi)部審計和會計監(jiān)管人員一方面為企業(yè)工作同時又承扣.監(jiān)督職能，具有雙重身份，不能獨(dú)立地履行職責(zé)。我同會計監(jiān)管中之所以存在以上問題，主要原因表現(xiàn)存在:法制建設(shè)滯后以及社會對會計監(jiān)管存在錯誤的認(rèn)識。其中在法制建設(shè)方面.會計監(jiān)管缺少配套的法律法規(guī)，處罰力度非常有限、違法成本相對較低以及會計監(jiān)管的主體權(quán)利與職責(zé)不清。

44、在社會對會計監(jiān)管認(rèn)識方面，一些人認(rèn)為會計監(jiān)管就是將企業(yè)的行為束縛起來，因此強(qiáng)化會計監(jiān)管宣傳在這種形勢下，顯得尤為豆耍。三、同有企業(yè)內(nèi)部控制的問題收稿日期20110625目前我國在內(nèi)部控制方面還沒有存在爭議，有的人認(rèn)為包括企業(yè)管理控制、治理控制以及作業(yè)控制三個層次。目前我國國有企業(yè)在內(nèi)部控制上存在治理控制失效，內(nèi)部人控的現(xiàn)象較為嚴(yán)重、企業(yè)管理控制，意識薄弱，控制措施與程序大多數(shù)情況F是流于形式、沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)控機(jī)制。首先由于內(nèi)部

45、控制七治理控制失效使企業(yè)產(chǎn)生了大量的“內(nèi)耗內(nèi)部人控便很多企業(yè)為了自身的利益，在內(nèi)部私自設(shè)置“小金庫控制程序序，方面.企業(yè)內(nèi)部控制，意識薄弱，內(nèi)部監(jiān)控乏力，缺少穩(wěn)定的制度標(biāo)準(zhǔn)與評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對內(nèi)部控制程序與措施的正確理解最后內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，需要企業(yè)不斷完善，目前許多國有企業(yè)沒有一個獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，從某種程度上來說嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，進(jìn)而使得內(nèi)部控制的有效性大打折扣問。四、固有資產(chǎn)管理巾的會計監(jiān)管體系的構(gòu)建1.會計監(jiān)管主體與

46、監(jiān)管內(nèi)容。會計監(jiān)管的宏觀主體主要包括國家立法機(jī)關(guān)以及閏家行政機(jī)關(guān)。微觀監(jiān)管主體包括財產(chǎn)所有者、單位負(fù)責(zé)人、債權(quán)人、單位會計人員以及社會公眾。會計主體對宏觀層面k的監(jiān)管的內(nèi)容主要表現(xiàn)在:會計核算、會計信息質(zhì)量、會計職業(yè)道德以及會計人員的監(jiān)管等。微觀層面仨的監(jiān)管內(nèi)容主要，表現(xiàn)在:企業(yè)投資者對企業(yè)會計的監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營者對會計的監(jiān)管、會計人員對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管以及企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督等。2.固有資產(chǎn)會計監(jiān)管制度設(shè)計。在內(nèi)部控制制度方面，建立內(nèi)部控

47、制基本框架、完善公司治正事，結(jié)構(gòu)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)以及完善審計委員會制度。在財務(wù)總監(jiān)制度方面，加強(qiáng)對財務(wù)總監(jiān)的波革選拔機(jī)制以及對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控。在國家審計監(jiān)督制度方面，加強(qiáng)與完善國家審計監(jiān)督制度，確保國有資產(chǎn)的保值增值。3.會計監(jiān)管核心指標(biāo)。作為會計監(jiān)管核心指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)糟加值具有使用信息的完全性、反映結(jié)果的真實(shí)性、更佳的可比性、重視可持續(xù)發(fā)展性以及和企業(yè)市場價值較高的相關(guān)性等優(yōu)勢?？偟膩碚f，經(jīng)濟(jì)增

48、加值可以較為全面地反映企業(yè)的實(shí)際的經(jīng)營能力與狀況，便于使經(jīng)營者尋求股東價值創(chuàng)造.但與此同時.經(jīng)濟(jì)增加值也存在諸多不足，比如經(jīng)濟(jì)增加值依然是一個會計估計值、它的應(yīng)用較為繁瑣復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增加值是歷史的，不能夠很好地說明像人力資本等這種無形資產(chǎn)的價值3lo五、結(jié)論總之.面對著國有資產(chǎn)管理中的諸多問題.需要從政府監(jiān)督、社會監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管等方面找原因，其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管上的乏力以及人控現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)行，此外為了真正發(fā)揮會計監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理