如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

1、千差萬別求相宜如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系如果沒有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫排列起來就只是簡(jiǎn)單的色譜，而無法描繪出美麗的畫卷；如果沒有音樂大師的精彩演繹，哆、來、咪、發(fā)、唆、拉、希排列起來就只是單調(diào)的音階，而無法演奏出動(dòng)聽的樂章。在現(xiàn)實(shí)生活中，不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬別，各不相同，這既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大活力，同時(shí)也必然會(huì)帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對(duì)各種

2、利益關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各種矛盾進(jìn)行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會(huì)才能保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能始終順利地向前推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)？當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)？1949年新中國(guó)成立之后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級(jí)別來定，農(nóng)民按“工分”分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購(gòu)買。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人與人、群體與群體

3、之間的利益關(guān)系相對(duì)比較簡(jiǎn)單。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調(diào)整，從而使新時(shí)期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點(diǎn)。利益主體趨于多樣化。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益主體呈現(xiàn)出

4、多樣化趨勢(shì)。一是原有工人、農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統(tǒng)國(guó)有、集體企業(yè)外，私營(yíng)、外資企業(yè)職工大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年年底私營(yíng)和個(gè)體就業(yè)人員為2491.5萬人，到2006年年底達(dá)7474.1萬人，而同期國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員則從10664萬人下降至7409萬人。又如農(nóng)民群體，除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn)，如民營(yíng)科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、

5、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。利益差距有所擴(kuò)大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴(kuò)大：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，1978年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.47∶1，2006年擴(kuò)大為3.27∶1；二是區(qū)域差距擴(kuò)大，1978年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為3.15∶1，2006年達(dá)

6、到6.21∶1；三是行業(yè)收入差距明顯，1978年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比為2.17∶1，2006年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大的趨勢(shì)，1978年我國(guó)基尼系數(shù)為0.317，2006年則上升到0.496。矛盾對(duì)抗程度有所增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴(kuò)大等多方面因素的影響，人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對(duì)抗程度增強(qiáng)、處置難度

7、加大等。從近期發(fā)生的群體性事件來看，絕大多數(shù)是屬于經(jīng)濟(jì)利益問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至8月發(fā)生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問題引發(fā)的事件占總數(shù)的18.88%，因征地、拆遷問題引發(fā)的事件占15%，因企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)問題引發(fā)的事件占7.66%，因民間糾紛問題引發(fā)的事件占5.96%，因爭(zhēng)礦、林、水、草場(chǎng)、土地問題引發(fā)的事件占4.82%，因集資、股票問題引發(fā)的事件占2.32%。由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的

8、重要因素。段，利益調(diào)整越來越觸及一些深層次的矛盾和問題。在這種情況下，要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的一條重要指導(dǎo)原則。各種政策措施的制定和推出，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，充分考慮不同群體、不同階層的利益要求，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同群眾的利益，切實(shí)找準(zhǔn)大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的利益要求，使發(fā)展所帶來的利益增

9、量為大多數(shù)群眾所共享。當(dāng)前，要特別重視加強(qiáng)制度建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進(jìn)和諧的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要健全訴求表達(dá)機(jī)制。“累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請(qǐng)進(jìn)——這里就是你的家。”這不是某某茶樓的廣告語(yǔ)，而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)群眾看到這樣親切的問候時(shí)，怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來？近年來，隨著新修訂的《信訪條例》的頒布，各級(jí)黨委、政府按照中央的要

10、求，積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施，在健全訴求表達(dá)機(jī)制方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來看，我們?cè)诮∪V求表達(dá)機(jī)制方面還有許多工作要做。要通過民意調(diào)查、信息公開、聽證會(huì)、協(xié)商談判等具體制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，使他們主動(dòng)走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題；建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建各種形式的溝通平臺(tái)，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用

11、，使群眾表達(dá)利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。表達(dá)利益訴求只是前提，對(duì)各種訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過利益引導(dǎo)機(jī)制來教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)象，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是健全利益約束機(jī)制，通過法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束，促使個(gè)人或群體形成正確的價(jià)值觀。三是健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過稅收政策等調(diào)控措施，調(diào)整和縮小人們之間的利益

12、差距，調(diào)整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補(bǔ)償機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等工作中的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。必須著力健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，最大限度地緩

13、解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。此外，還需要在權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)方面取得進(jìn)展。要研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度，建立健全社會(huì)保障體系，形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?？傊?，只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能