轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制芻議 (1)

1、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制芻議郭煒(廣東商學(xué)院510320)【摘要】轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下我國國有企業(yè)其內(nèi)部治理機(jī)制體現(xiàn)出內(nèi)部人控制企業(yè)、股權(quán)高度集中、激勵(lì)約束機(jī)制與績效評(píng)估機(jī)制弱化等特征。信息不對(duì)稱導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制扭曲，帶來效益損失。19992005年的管理數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)果表明外在的顯性激勵(lì)因素對(duì)于激勵(lì)目標(biāo)的作用不大，必須在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)中重視內(nèi)部潛在的激勵(lì)因素的作用從而建立起平衡的激勵(lì)體系?！娟P(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；委托代理模型；激勵(lì)機(jī)制一、國有

2、企業(yè)激勵(lì)機(jī)制弊端剖析(一)所有者現(xiàn)實(shí)缺位，內(nèi)部人控制企業(yè)。信息不對(duì)稱的情況在缺乏有效的公司治理基礎(chǔ)的條件下，很可能產(chǎn)生所謂”內(nèi)部人控制”問題。即當(dāng)出資人不能對(duì)經(jīng)營者的個(gè)人行為進(jìn)行有效的最終控制時(shí)，經(jīng)營者可能利用其控制權(quán)來謀取個(gè)人或小集團(tuán)的利益，侵犯、損害委托人的利益。國有企業(yè)的所有者是國家，股權(quán)的形式具有很強(qiáng)的行政色彩，這造成了實(shí)際所有者的缺位。國家通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)企業(yè)行使”股東”職能，并將經(jīng)營管理權(quán)委托給國有企業(yè)的經(jīng)理層。國有企

3、業(yè)的經(jīng)理層很大程度上擁有對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán)，但并小是最終的剩余索取者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。他們擁有”廉價(jià)的投票權(quán)”，但既不能從”投票”結(jié)果中獲益也不須為之承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)囚而導(dǎo)致決策的隨意性。(二)股權(quán)高度集中，中小股東利益被忽視。高度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)使公司權(quán)力集中于控股股東，其他股東難以對(duì)控股股東形成有效制衡。集中型股權(quán)結(jié)構(gòu)條件下，控股股東有利用控制權(quán)侵占其他股東利益的激勵(lì)和可能。在法律體系不完善、投資者權(quán)利尤其是中小投資者權(quán)利不能很好地得到保護(hù)的情況

4、下，大股東對(duì)中小股東的利益侵占往往容易實(shí)現(xiàn)。而中小股東由于其持有的份額太小且投機(jī)性強(qiáng)，監(jiān)督成本甚至高于監(jiān)督收益，他們很難傾向于“用手投票”去監(jiān)督企業(yè)而轉(zhuǎn)向”用腳投票”，導(dǎo)致公司治理效率低下。(三)激勵(lì)約束杌制與績效評(píng)估機(jī)制弱化【1】。國有企業(yè)高管由政府任命，并享受行政待遇，他們的收入和所享受的待遇由其行政級(jí)別所決定，這將導(dǎo)致上市公司管理人員的激勵(lì)悶標(biāo)發(fā)生偏移。對(duì)于國有企業(yè)經(jīng)理層。政治日標(biāo)是比經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更重要的激勵(lì)目標(biāo)。而且作為政府官員的國

5、有企業(yè)管理層，工資收入僅為他們?nèi)渴杖氲囊徊糠郑鞣N福利待遇占據(jù)了他們?nèi)渴杖胫械拇蟛糠?。因此，諸如工資收入甚至股份期權(quán)這樣的外在激勵(lì)因素的效果并不象在西方國家那樣明顯，激勵(lì)效應(yīng)低。過渡經(jīng)濟(jì)條件下，在國有企業(yè)改制的探索中，外在激勵(lì)因素在激勵(lì)體系的應(yīng)用中占據(jù)了主要的地位，在現(xiàn)實(shí)信息不對(duì)稱下，外在的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)失效【2】，國有企業(yè)嘔待建立綜合的激勵(lì)體系。二、外在激勵(lì)因素失效原因分析(一)基于委托代理理論的分析通常取決于諸如外界隨即沖擊、代理

6、人的努力投入，努力的邊際成本或者激勵(lì)比率、代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度等參數(shù)。然而這些參數(shù)都是不可觀察的。非對(duì)稱信息下，委托人只能基于可以觀察到的代理人的工作表現(xiàn)來設(shè)計(jì)契約。這樣，由于委托人在信息不充分的基礎(chǔ)上選擇的績效契約形式，導(dǎo)致了激勵(lì)機(jī)制上的扭曲，從而必須放棄”最優(yōu)契約”而求”次優(yōu)契約”?；裟匪固啬?1979年)證明了，服從信息不完全這一約束條件下的最優(yōu)契約形式一般來說不是一個(gè)顯式解，即使存在解，也不是唯一的，即代理人對(duì)利潤的分享規(guī)則不是線

7、性的。在實(shí)踐中，企業(yè)在權(quán)衡實(shí)施契約的交易成本與最優(yōu)契約的利益所得時(shí)，卻往往采取簡單易行的的線性契約。假定支付表為s(爐arx’a代表基本工資，r代表激勵(lì)因素，x為委托人所觀測到的代理人的業(yè)績。線性效用函數(shù)意味著代理人是風(fēng)險(xiǎn)中性的，在線性支付表中，代理人的預(yù)期值效用等于預(yù)期效用。但是代理人很可能不是風(fēng)險(xiǎn)中性的，所以代理人將不會(huì)滿意每一次如出一轍的線性激勵(lì)而在每一次不采取同樣的行動(dòng)，而且代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避態(tài)度也會(huì)降低最優(yōu)激勵(lì)系數(shù)的功效。一般來

8、說，代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)與激勵(lì)強(qiáng)度在委托一代理模型中是此消彼長的。代理人越是害怕風(fēng)險(xiǎn)，基于業(yè)績契約的激勵(lì)強(qiáng)度就越弱，最終使預(yù)期利潤更加遠(yuǎn)離充分信息條件下的最優(yōu)契約所實(shí)現(xiàn)的利潤水平。(二)19992∞5年數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)我們?cè)O(shè)定國有企業(yè)的年利潤增長率作為檢驗(yàn)企業(yè)績效的一個(gè)主要指標(biāo)，把國有企業(yè)總體薪酬作為一個(gè)比較顯著的外在激勵(lì)因素，通過計(jì)量分析從實(shí)證角度考察兩者間的相關(guān)程度。表一國有企業(yè)年利潤增長率及其職工工資指數(shù)年份199920002∞l2

9、002嬲20042005利潤增長率43617％13562％14％2059％2596％5430％2517％年工資指數(shù)1051106310981071l憾31112“14數(shù)據(jù)來源：由2007年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、2∞6年《中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得出從上表可見，國有企業(yè)的利潤以及工資隨著企業(yè)改制而逐年遞增，而在有些年份，在工資有比較大的漲幅之后，國有企業(yè)的利潤卻放緩增長的速度，如果工資是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)因素，似乎并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，再對(duì)利潤增

10、長和工資增長進(jìn)行相關(guān)度分析以及因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果不顯著，故工資增長率的變化并不是利潤增長率顯著的原因，兩者并沒有多大關(guān)聯(lián)。再來考慮管理層薪酬，管理層的薪酬在國有企業(yè)改制的過程中雖然速度不快，總體仍然顯示了增長，但是利潤增長的卻不盡如人意，上文數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了單一外在激勵(lì)機(jī)制的失效。因而，如何建立起綜合的激勵(lì)體系成為了國有企業(yè)改制迫在眉睫的問題。委托人的問題在于選擇滿足代理人參與約束和激勵(lì)相容約束三、完善激勵(lì)機(jī)制的建議：引入內(nèi)部激勵(lì)因

11、素的激勵(lì)合同以最大化自己的期望效用函數(shù)【2】。激勵(lì)性契約的功效(上轉(zhuǎn)第∞頁)一97—萬方數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制篤議郭煒(廣東商學(xué)院510320)E摘要】轉(zhuǎn)軌級(jí)濟(jì)下我國國有企業(yè)其內(nèi)部治級(jí)機(jī)和l體現(xiàn)出內(nèi)部人控制公業(yè)、股權(quán)高度集中、激勵(lì)約束機(jī)制與績效許仿機(jī)制弱化學(xué)特征。信息很對(duì)稱.lf貌激勵(lì)機(jī)制扭曲，帶來效益損失。199隊(duì)2005年的管理數(shù)據(jù)竹檢驗(yàn)結(jié)采農(nóng)明外在的顯性激勵(lì)因素對(duì)于激勵(lì)目標(biāo)的作用不火，必須在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)中重視內(nèi)部潛在的激

12、勵(lì)因素的作用從而建立起平衡由9激勵(lì)體系，E關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)F閨有企泣，委托唰代理模型p遭u輸機(jī)制…、國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制弊瑞剖析()所有者現(xiàn)實(shí)缺位，內(nèi)部人拔制企業(yè)。信息不對(duì)稱的情況在缺乏有效的公詞治理基礎(chǔ)的條件下，很J能產(chǎn)生所謂“內(nèi)部人控制“問題。即當(dāng)出賢人不能對(duì)經(jīng)營者的個(gè)人行為戰(zhàn)行有效的攝終控制時(shí)，經(jīng)營者可能利用其控制權(quán)來謀取個(gè)人或小集團(tuán)的利益，便把、損害聾托人的利益。國有企業(yè)的所竊者是國家，股權(quán)的形式具有很強(qiáng)的行政色彩，這造成了實(shí)際所有

13、者的缺位。國家通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)企業(yè)行使“股東“職能，并將經(jīng)營管理權(quán)委托給同有企業(yè)的經(jīng)理展。國有企業(yè)的任理層很大程度上擁有對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán)，但并不是最主終的剩余索取者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。他們擁有“廉價(jià)的投柴權(quán)但既不能從“投票“結(jié)果中獲益也不須為之承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)劇而導(dǎo)斂決策的隨意性。(二二)股權(quán)高度集中，中小股東利益放忽視.高度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)使公司權(quán)力集中于控股股東，其他股東難以對(duì)控股股東形成有效制衡e集中型股權(quán)結(jié)構(gòu)條件下，控股股東有利用控制權(quán)

14、侵占其他股東利益的激勵(lì)和可能。在法律體系不完靜、投資者權(quán)利尤其是中小投資者權(quán)利不能很好地得到保護(hù)的情況下，大股東對(duì)中小股東的利益侵占往往睿易實(shí)現(xiàn)。耐中小股東由于其持有的份額太小且授權(quán)L性強(qiáng)，監(jiān)督成本在在繭高于臟督收藏，他們很難傾向于“用予投票“去且在督企業(yè)而轉(zhuǎn)向“用腳投票“，導(dǎo)致公司治理效率低r.(三激勵(lì)約永機(jī)制與績效評(píng)估機(jī)制弱化[IJ。國有企業(yè)商管由政府任命，并享受行政待遇，他們的收入和所享受的待遇由其行政級(jí)別所決定，這將導(dǎo)致上市公討

15、管理人員的激勵(lì)目標(biāo)發(fā)tE偏移a對(duì)于固有企業(yè)經(jīng)理搓，政治目標(biāo)是比經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更直在耍的激勵(lì)目標(biāo)。而且作為政府官員的罔有企業(yè)管理層，工資收入僅為他們?nèi)渴杖氲摹糠?，各種福利待遇占據(jù)了他們?nèi)渴杖胫械拇蟛糠?。因此，諸如工資收入甚交股份期權(quán)這樣的外在激勵(lì)因素的效果并不象在四方國家那樣明躁，激勵(lì)效w.低。過疲經(jīng)濟(jì)條件下，在國有企業(yè)改制的探索中，外在激勵(lì)劇蒙在激勵(lì)體系的應(yīng)用中占據(jù)了主要的地位，在現(xiàn)實(shí)信息不對(duì)稱下，外在的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)失效[巧，闋有企業(yè)~

16、.P.待建立綜合的激勵(lì)體系。二、外在激勵(lì)因素失效原因分析一)基于委托代理理論的分析委托人的問題在于選擇滿足代蹲人參與約束和激勵(lì)相容約束的激勵(lì)合間以段大化自己的期望效用函數(shù)問。激勵(lì)性契約的功效通常取決于諸如外界隨即沖擊、代理人的努力投入，努力的邊際成本或者激勵(lì)比率、代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度等參數(shù)。然而這些參數(shù)都是不可觀察的。非對(duì)稱信息下，委托人只能慕于可以觀察到的代理人的工作表現(xiàn)來設(shè)計(jì)契約.這樣，由于委托人在信息不充分的基礎(chǔ)上選擇的績效燙約形式

17、，導(dǎo)致了激勵(lì)機(jī)制上的扭曲，從而必須放棄“最優(yōu)契約“而求“次優(yōu)契約飛霍姆斯特姆(1979年)證明了，服從信息不完全這一約束條件下的最優(yōu)契約形式一般來說不是一個(gè)顯式解，即使存在解，也不是唯一的，即代現(xiàn)人對(duì)利潤的分享規(guī)則不是線性的。在實(shí)踐中，企業(yè)在權(quán)衡實(shí)施契約的交易成本與最優(yōu)契約的利茲所得時(shí)，卻往往采取簡單易行的的線性契約。假定支付表為s(x)=arxa代表基本工資.r代表激勵(lì)因囊，直為委托人所觀測到的代理人的業(yè)績。線性效用函數(shù)意瞇著代理人是

18、風(fēng)附中性的，在線性支付表中，代理人的預(yù)期值效用等于預(yù)期效用。但是代理人很可能不是風(fēng)險(xiǎn)中性的，所以代理人將不會(huì)滿意每一次如出…轍的線性激勵(lì)而在每…次不采取同樣的行動(dòng)，而且代理人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避態(tài)度也會(huì)降低最優(yōu)激勵(lì)系數(shù)的功效。一般來說，代理入的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)與激勵(lì)強(qiáng)度在委托代理模型中是此消彼長的，代理人越是害怕風(fēng)險(xiǎn)，慕于業(yè)績契約的激勵(lì)強(qiáng)度就越弱，展終使預(yù)期利潤更加遠(yuǎn)離充分信息條件下的最優(yōu)契約所實(shí)現(xiàn)的利潤水平。(二)199弘2005年數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)我

19、們?cè)O(shè)定固有企業(yè)的年利潤增長率作為檢驗(yàn)企業(yè)績效的一個(gè)主要指標(biāo)，把固有企業(yè)總體薪酬作為…個(gè)比較顯著的外在激勵(lì)因素，通過計(jì)量分析從實(shí)證角度J號(hào)察兩者間的相關(guān)穩(wěn)膛。褒…固有企業(yè)年利潤增長率及英職工工資指數(shù)數(shù)據(jù)來源z由2陽年4中回統(tǒng)計(jì)年鑒川刷年《中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得出從上表可見，國有企業(yè)的利潤以及工資隨著企業(yè)改制而逐年遞增，而在有些年份，在工資有比較大的漲幅之后，周有企業(yè)的利潤卻放援增長的速度，如果工資是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)因素，似乎并設(shè)有發(fā)揮它應(yīng)

20、有的作用，再對(duì)利潤增長初五資增:進(jìn)行相關(guān)度分析以及回果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果不顯著，故工資增長率的變化并不是利潤增長率顯著的原因，閥者并沒有多大關(guān)聯(lián)。冉來考慮管理服薪酬，管理腥的薪酬在國有企業(yè)改制的過程中雖然速度不快，總體仍然顯添了增長，但是利潤增長的卻不盡如人意，1:文數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了單一外在激勵(lì)機(jī)制的失效。因而，如仰建立起綜合的激勵(lì)體系成為了罔有企~改制迫在眉睫的問題。5三、完替激勵(lì)機(jī)制的建議z引入內(nèi)部激勵(lì)因素上轉(zhuǎn)第90頁97…黨委陷入

21、日常干部的管理上，不能把更多的精力放在大政方針的研究、制定和指引上。從黨與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系來看，黨和國家機(jī)關(guān)的關(guān)系還有處理得不夠協(xié)調(diào)的地方。根據(jù)我國的憲法，人民代表大會(huì)在我國居于所有權(quán)力中的最高地位，其它國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。但是，從國家政治結(jié)構(gòu)上看，包括人民代表大會(huì)在內(nèi)的”各級(jí)各類國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力最后統(tǒng)一于同級(jí)黨組織，統(tǒng)一于中共中央，權(quán)力結(jié)構(gòu)自下而上是單向直線型”。但是，權(quán)力高度整合體制的弊端也是非常明顯的，這一體制缺乏權(quán)

22、力制約機(jī)制。由于各國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力最終統(tǒng)一于共產(chǎn)黨組織及至黨的領(lǐng)導(dǎo)人，在各個(gè)國家機(jī)構(gòu)之間就難以產(chǎn)生真正的體制性權(quán)力監(jiān)督和制約關(guān)系，加之黨內(nèi)民主監(jiān)督和制約機(jī)制也不健全，這就使得長期以來，政治權(quán)力濫用不能得以有效抑制，成為制約政治制度文明建設(shè)一個(gè)瓶頸。三、我國政治制度文明建設(shè)的突破口l、加強(qiáng)政治制度建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化要想使制度發(fā)揮出自身應(yīng)有的功效。光有制度是不夠的，必須實(shí)現(xiàn)政治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。首先，進(jìn)一步提高基本政治制

23、度的制度化、規(guī)范化、程序化水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，但還不夠健全。人民代表大會(huì)制度在憲法中的地位與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐狀況還有一定差距，完善人民代表大會(huì)制度，提升人民代表大會(huì)的地位，成為制度建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度。一是要堅(jiān)持”長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事。”二足要“健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度”，發(fā)展黨和國家的民主生活。三

24、是要”真誠接受民主黨派監(jiān)督”。其次，進(jìn)～步提高具體政治制度的制度化、規(guī)范化、程序化水乎。實(shí)現(xiàn)決策的制度化、規(guī)范化、程序化。要細(xì)化民主決策的各項(xiàng)工作制度，使黨內(nèi)重大問題民主決策不斷走向規(guī)范化。解決有章不循，違章不糾的問題，使制度落到實(shí)處；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，同時(shí)完善專家咨詢的制度，保證決策的科學(xué)性。深化十部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。當(dāng)前應(yīng)要以建立、健傘干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度的

25、改革，要在建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，其中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)”一把手”監(jiān)督。2、在全面進(jìn)行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行削度創(chuàng)新所謂制度創(chuàng)新就是一種新的制度安排。人類社會(huì)的進(jìn)步可歸結(jié)為諸如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等各方面的原因，但最為直接的表現(xiàn)則足制度創(chuàng)新。著名發(fā)展問題專家托羅達(dá)提出：”如果一個(gè)國家沒有在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)制度方面采取相應(yīng)變化，則政治和社會(huì)的發(fā)展通常是不可能的?！翱梢?，制度建設(shè)、制度

26、創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)政治發(fā)展具有非常重要的作用。那么。如何進(jìn)行制度創(chuàng)新呢首先，制度刨新的方向要面對(duì)公民的變革要求，真實(shí)地體現(xiàn)與滿足公民在現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需要。我國是社會(huì)主義國家代表著最廣大人民的根本利益，在進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)必須反映最廣大人民的現(xiàn)實(shí)需要。如果它不能反映廣大人民的心聲，那么建立的制度既解決不了現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題，也不會(huì)得到人民的支持和擁護(hù)。中國改革開放之所以取得輝煌的成就，就是因?yàn)橹袊母母镆婚_始就面向人，面向人的需要。其次，制度

27、創(chuàng)新的成果要尋求法律的支持，通過法治加以鞏固。制度創(chuàng)新是有成本的，它的本質(zhì)是對(duì)利益的調(diào)整和重新分配。因此，箭度創(chuàng)新應(yīng)采取更嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，創(chuàng)新的成果必須尋求法律上的支持，通過法律形式確定下來，也只有在法治條件下，制度的運(yùn)作才能按照制度的內(nèi)在要求進(jìn)行，從而體現(xiàn)制度的功能和制度的精神。最后，制度創(chuàng)新是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本保證，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)

28、的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本方略，三者是有機(jī)統(tǒng)一的必須結(jié)合起來。3、推動(dòng)黨內(nèi)民主的思路黨內(nèi)民主在我國政治制度文明建設(shè)中，具有引導(dǎo)和示范效應(yīng)，且便于操作，同時(shí)又是推動(dòng)社會(huì)民主的突破口。我國的政治制度文明建設(shè)不可回避共產(chǎn)黨執(zhí)政這個(gè)事實(shí)，黨的先進(jìn)性及其組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性決定了我國政治制度文明建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治制度文明建設(shè)追求改革的平穩(wěn)性，平穩(wěn)的改革才能帶來可持續(xù)的發(fā)展，政治發(fā)展需要這種穩(wěn)定性。推行黨內(nèi)民主就是首先在

29、黨內(nèi)進(jìn)行民主改革，這樣具有可操作性，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是個(gè)組織嚴(yán)密而又進(jìn)步的黨，黨的進(jìn)步性體現(xiàn)在，一旦黨發(fā)現(xiàn)自身制度阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展，就可以下決心不惜一切代價(jià)進(jìn)行自身建設(shè)。黨內(nèi)有改革的推動(dòng)力，所以黨內(nèi)的改革能逐步進(jìn)行；黨沒有自己特殊的利益，改革就不會(huì)出現(xiàn)利益集團(tuán)之爭。改革首先在黨內(nèi)進(jìn)行，可以出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的民主政治，促進(jìn)政治制度文明的發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【l】《：鄧小平文選》第二卷，[北京]人民出版社版1994年版，第333頁?！?】金太軍

30、：《政治的基本問題與中國政治體制改革》，(濟(jì)南]《文史哲》2000年第5期。第46頁。【3】胡偉：《黨內(nèi)民主與政治發(fā)展社會(huì)科學(xué)版)1999年第l期，第8頁。[4]馮之潑z知識(shí)經(jīng)濟(jì)與中網(wǎng)發(fā)展[M].中共中央黨拔出版社，1998年版，第298jl.[句中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定陽].人民出版社第1H.比較大的工作強(qiáng)度和較長的工作時(shí)間的主要原因。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的管理人員的最優(yōu)契約不應(yīng)該僅僅建立在基于績效的~式激勵(lì)因素上，還應(yīng)該建立在不能