日本加入tpp戰(zhàn)略動向及目的

1、日本加入TPP戰(zhàn)略動向及目的◆主蕓婷(人民大學(xué)書報資料中心，北京100~)【摘要】2011年11月11日日本野田首相宣布日本加入《泛太平洋(按卡路里計算)，而日本實際GDP每年將減少79萬億日元。失去戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(11PP)談判的決定。日本國內(nèi)意見嚴(yán)重不340萬個工作機會3。一，工商界與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)界人士為此發(fā)生極為激烈的爭論。日本如此日本社會對此爭論不休。在日本農(nóng)協(xié)向國會提交的反TPP請急迫的希望加入TPP的目的主要是希望能夠擴大

2、日本與主要國家愿書上，多達356名國會議員簽名支持，其中自民黨166名f總共之間的經(jīng)濟合作，加強日美同盟關(guān)系，并且增強日本在亞洲地區(qū)的201名)、民主黨124名(總共408名)。在民主黨內(nèi)，野田佳彥、前原誠能量。司、營直人、仙谷由人等人贊成，鳩山由紀(jì)夫、渡邊恒三、原I：1一博等【關(guān)鍵詞】日本TPP戰(zhàn)略；日蔓同盟；亞太貿(mào)易’則明確反對。自民黨內(nèi)的河野太郎、中川秀直等贊成，森喜朗、大島世界經(jīng)濟貿(mào)易越來越處于密不可分的狀態(tài)，各個國家、各個地區(qū)

3、紛紛組成不同的貿(mào)易聯(lián)盟，如歐盟、東盟等經(jīng)濟聯(lián)合體，但是亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易一體化的進展極慢雙邊談判以及多邊談判的阻礙較多。有鑒于此。亞洲地區(qū)各個國家希望能夠有一個新的多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定來促進亞洲地區(qū)甚至是亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。ⅡP應(yīng)運而生。一、TPP的內(nèi)涵與日本加入TPP的最新動態(tài)20o5年文萊、智利、新西蘭和新加坡四國協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系(TransPacitlcStrategicEconomicPartnershipAg~em

4、en4V4)這一協(xié)定要求成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強合作。2006年4國締結(jié)了(Tram—PaciiicPartnershipAgreement~rPP)，建立了橫跨太平洋的伙伴關(guān)系，TPP突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FrA)模式，最大程度的降低了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性和重疊性。可以說是從根本上開啟了亞太地區(qū)新的貿(mào)易交流模式。美國于2009年年底宣布加入這一協(xié)定美國期待日本能夠加入I仰來

5、增強I仰在亞太地區(qū)的影響力。2010年11月日本首相營直人宣布日本將眙加入TPP協(xié)商談判。野田佳彥上臺后，于2011年l1月中旬宣布政府正式加入rPP協(xié)定的交涉。為日本政府的未來計劃公布了時間表。但是這并不意味著日本國內(nèi)已經(jīng)準(zhǔn)備好要加入TPP協(xié)議了。日本本國因此而陷入激烈的討論甚至是極端的爭論。對日本來說，加入I仰對本國的工業(yè)產(chǎn)品出口是極為有利的。這將促進本國的工業(yè)生產(chǎn)。避免國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)趨于空洞化。特別是日本具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、

6、電子業(yè)和制造業(yè)等，將在加入TPP后擴大在亞太地區(qū)的市場份額。據(jù)日本內(nèi)閣府估計，與2009年El本GDP525萬億日元相比，加入后，增加的日本出口金融將使得日本每年的GDP最大增加34萬億El元l。而據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省估計。如果加入I仰的話，日本每年的GDP將增加1O5萬億日元2。工商界和自由主義經(jīng)濟學(xué)者紛紛表態(tài)支持日本加入IPP，被譽為“財界首相”的經(jīng)團聯(lián)會長米倉弘昌認(rèn)為，“不加入IPP，日本將淪為‘世界孤兒’。”但是TPP也是一柄雙刃劍

7、，它對日本農(nóng)業(yè)的沖擊也是顯而易見的。一直以來日本政府對本國農(nóng)業(yè)問題均采取高度保護的措施。以高額關(guān)稅限制進口農(nóng)產(chǎn)品。日本目前對進口的大米、小麥、黃油和魔芋分別征收778％、210％、330％和990％的關(guān)稅。一旦加入’I仰，降低關(guān)稅。美國、澳大利亞等國的廉價農(nóng)產(chǎn)品將會對本國農(nóng)戶造成致命的沖擊。日本農(nóng)林水產(chǎn)省測算。參加TPP將會導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年減少41萬億日元，糧食自給率將從目前的40％跌倒15％脅126理森、町村信孝等則公開反對。其他

8、政黨中，除“大家的黨”外。公明黨、共產(chǎn)黨、社民黨等都公開反對4。二、日本加入TPP的目的1、日本構(gòu)建更加開放更高水平的地區(qū)經(jīng)濟合作體系雖然國內(nèi)輿論對于是否加入哪的爭論如火如荼但是日本政府的主流思想依然是積極融人國際社會的。在經(jīng)濟全球化的進程中，日本的經(jīng)濟開放程度已經(jīng)落后于其他發(fā)達經(jīng)濟體了，在日本FIIA(自由貿(mào)易協(xié)議)所涵蓋的貿(mào)易量僅占日本貿(mào)易總量的16％。面對十幾年的緩慢的經(jīng)濟增長、越來越激烈的出口局面日本國內(nèi)加強貿(mào)易自由化的呼聲越來

9、越高。日本雖然從20o0年以來積極重視grA的進程，但是日本現(xiàn)在與歐美的自由貿(mào)易協(xié)定依然遙遙無期。在新興經(jīng)濟體中日本的影響力沒有與本國國力相匹配。日本民主黨執(zhí)政后，日本展現(xiàn)出更加積極地推進自由貿(mào)易的姿態(tài)，El本菅直人首相認(rèn)為，日本的繁榮離不開世界各國，特別是亞太地區(qū)的成長，因此日本希望推動廣泛的地區(qū)合作5。I胛是一個號稱“面向21世紀(jì)的～高標(biāo)準(zhǔn)的”自由貿(mào)易協(xié)定到目前為止，美國、澳大利亞、秘魯、越南等9個國家加入了I仰，IPP成員國的GD

10、P總量約占世界GDP總量的277％。在貿(mào)易方面。日本對rn成員國的出口量占本國總出口量的257％達到58o5億美元，是日本重要的貿(mào)易伙伴。因此，日本急需抓住目前的機會，參與TPP的構(gòu)建。特別是1『I，P目前還處于起步階段。如果這個時候日本加入，就可以增加本國在P規(guī)則的談判話語權(quán)，指定更為有利于本國的條款。2、增強美日同盟關(guān)系美國從奧巴馬總統(tǒng)上臺后美國更加注重回歸亞洲。美國國務(wù)卿希拉里曾經(jīng)高調(diào)宣布美國將“重返亞洲”。奧巴馬總統(tǒng)極力推動TP

11、P，并且表示希望日本加入TPP，以此來增強與亞洲地區(qū)的經(jīng)濟交流。而日本菅直人首相為了彌補日美關(guān)系的裂痕。積極推動日本加入TPP談判，借此換取美國對日本在國際上的支持。奧巴馬總統(tǒng)在2010年與菅直人首相的首腦會談時表示，歡迎日本加入TPP，并指出期待日本在亞太地區(qū)的貿(mào)易擴大，市場開放方面起到積極作用。以此為前提，美國表明支持日本加入聯(lián)合國常任理事國。并且奧巴馬總統(tǒng)重申將中日之間存在領(lǐng)土糾紛問題的釣魚島納入日美安保條約對象范圍，并且將進一步

12、加強資源、能源合作，以應(yīng)對中國對日停止出口稀土資源等問題。除了政治上的考慮外。美國GDP占TPP成員國GDP總量的700／0，日本大約占20o／0，那么從某種意義上，如果日本加入TPP就等同于日本簽訂日美glA，這對于日本來說是極為有吸引力的?？梢哉f如果日本越早加入TPP，那么就能夠制定更加符合日本人胃口的仰lP條約，不僅在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在物品貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟措施、競爭政策、貿(mào)易技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等rPP(下接第131頁)萬方

13、數(shù)據(jù)利與義務(wù)相結(jié)合，利于社會的穩(wěn)定，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展。2、正確處理社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系社會保障制度的實施必須要與當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟狀況相適應(yīng)。任何超越時代的社會保障措施都將導(dǎo)致物極必反的結(jié)果，任何落后時代的社會保障措施亦因不能真正解決其應(yīng)當(dāng)解決的各種社會問題而釀成社會危機。因此。為了我國社會保障的健康發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)采取一些措施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。首先，我國要充分發(fā)揮中央財政在保障基金籌集中的作用，努力提高社會保障支

14、出占各級財政支出的比例，確?；鹱泐~到位，并加強對基金的管理，保證基金的完整。同時，還應(yīng)注意在一定的范圍內(nèi)，保持一個適度的支出水平，防止社會保障支出水平過高，出現(xiàn)福利國家的“社會保障”危機。其次，建立社會保障金的正常調(diào)節(jié)機制，適當(dāng)?shù)慕档蛣趧诱叩淖愿侗壤?，不斷的調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)及最低生活保障等社會保障的待遇水平確保全體群眾都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。3、盡量擴大社會保障的覆蓋面首先進一步完善城鎮(zhèn)社會保障制度。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、

15、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險制度的建設(shè)，保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，抵御一些不可抗拒的社會風(fēng)險，進而提高其生活質(zhì)量。同時，城鎮(zhèn)居民的社會保障制度要因時因地不同，不可一刀切，要做到具體問題具體分析皿。其次，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。政府要加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的財政支持力度。并根據(jù)各地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，采取層次分明，標(biāo)準(zhǔn)不同的社會保障模式，更加關(guān)注農(nóng)村居民的社會保險情況。總之。要盡量擴大社會保障的覆蓋面，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村的群眾都能享受到國家保障的

16、權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。綜上所述。合理的社會保障制度的建立需要一個適度的社會保障水平。不可過高。容易出現(xiàn)“社會保障”危機；也不可過低，人民的基本生活得不到有效的保障。社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既要滿足人民的基本生活，又要提高人民的生活質(zhì)量，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國要努力確立一個適度的社會保障水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，人民共同努力建設(shè)和諧社會。參考文獻：【1】李春根社會保障理論與政策【M】經(jīng)濟科學(xué)出版社，20

17、09【2】張琪社會保障概論[M】中國勞動社會保障出版社，2007【3】鄭功成社會保障學(xué)【M】中國勞動社會保障出版社，2007【4】張思峰，溫海紅，社會保障學(xué)[M]西安交通大學(xué)出版社，2007【5】劉麗偉論福利國家及其危機的實質(zhì)【J】學(xué)術(shù)交流，2010(12)作者簡介：顏培~Ooag)。女。河北保定人武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)碩士研究生研究方向為社會保障理論與實務(wù)(上接第126頁)談判的20項相關(guān)領(lǐng)域6，建立起有利于El本企業(yè)

18、的貿(mào)易、投資活動的“游戲規(guī)則”。3、增強El本在亞洲地區(qū)的話語權(quán)與主導(dǎo)能力從2008年世界經(jīng)濟危機以來，日本的經(jīng)濟每況愈下，丑本在亞洲地區(qū)的市場份額正在不斷地被中國、韓國、東盟等新興市場蠶食。而各個貿(mào)易國之間正在通過擴大高水準(zhǔn)的EPA／FFA網(wǎng)絡(luò)來增強貿(mào)易交流，但是日本在這方面卻行動遲緩，國內(nèi)激進派希望能夠擴大日本貿(mào)易自由度來刺激日本經(jīng)濟復(fù)蘇。美國和日本宣布加人后，TPP已經(jīng)成為亞太地區(qū)關(guān)注的焦點，美日兩個經(jīng)濟體的吸引力激勵了其他國家嘗

19、試加入。根據(jù)日本朝日新聞=的報道，泰國的產(chǎn)業(yè)界正要求政府加入I仰；菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞、哥倫比亞均有興趣加入I胛：加拿大首相哈伯在13日告訴奧巴馬加拿大正在考慮加入TPP對話。日本認(rèn)為亞太自由貿(mào)易區(qū)是亞太地區(qū)最重要的地區(qū)合作構(gòu)想日本希望利用TPP的機會，充分發(fā)揮日本的積極作用，構(gòu)建包含廣闊亞太地區(qū)的亞太自由貿(mào)易區(qū)。一旦TPP成員國擴大到所有亞太國家，那么日本作為創(chuàng)始成員國之一將對TPP所有成員國擁有極大的影響力。結(jié)論日本部分學(xué)者將這次

20、加人I仰的機會描繪成繼明治維新、戰(zhàn)后改革之后的“第三次開國”。由此可以看出日本對于TPP所寄予的希望之大?；仡櫄v史，日本的政治經(jīng)濟的每一次改革發(fā)展，均是受到外部的強大沖擊所致，甚至是強迫性改革。一旦日本加入TPP后，日本的經(jīng)濟又將面臨一次極大的沖擊，人才、資本、產(chǎn)品的流動性都將增加。傳統(tǒng)的日本式“人道資本主義”將受到新自由主義的沖擊，失業(yè)、貧富分化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展均可能成為日本不得不面對的棘手問題，日本的社會與文化也可能受到?jīng)_擊。但是日本

21、國內(nèi)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等也可能在這一次沖擊中完成產(chǎn)業(yè)升級。擴大在全球范圍內(nèi)的市場份額。TPP對于日本來說是危與機并存的一道選擇題，考驗日本政府的決斷力與交涉能力。參考文獻：【1】[日][TPP口算合口]、[朝日新聞]朝刊2010年1O月23日【2】[日][口算、各省l島一)墨]、[日本口口新口]朝刊2010年10月23日【3】[日][日本口口新口]朝刊2010年1O月23日[4】[新加坡][聯(lián)合早報J2011年11月29日【5】[日]青木健