國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、jiCl瓤㈧慧熊黥峨i國(guó)有企業(yè)浚麟攮熊睜驥狀‘及問(wèn)題提要：根據(jù)時(shí)序比較指標(biāo)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革在解決經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)問(wèn)題上取得了一定的成就然而，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)仍未引起各級(jí)政府和企業(yè)的注意，激勵(lì)機(jī)制尚不完善和健全。，本文從多個(gè)角度分析探討了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題，縱觀我國(guó)國(guó)有企業(yè)報(bào)酬制度，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬制度的改革過(guò)程，從行政等級(jí)工資制到年薪制或工資、獎(jiǎng)金加分紅制，基本上可以概括為一個(gè)將經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和剩余索取權(quán)從中央代理

2、人再分配給企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫的漸進(jìn)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，根據(jù)時(shí)序比較指標(biāo)巾國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，在解決經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)問(wèn)題上取得了一定的成就。正如牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家DHay和DMorris的一項(xiàng)研究所表明的：改革后，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)利潤(rùn)最大化模型的預(yù)測(cè)是4仁常吻合的。這一點(diǎn)至少說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)改舉在解決激勵(lì)問(wèn)題方面的成就并不像我『一般認(rèn)為的那么差。然而當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制仍存在著多方面的問(wèn)題。從1999年若干家圈有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示

3、：8164％的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“激勵(lì)和約束機(jī)制不足”是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)的t要因素；6392％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“激勵(lì)不足積極性沒(méi)有真正發(fā)揮”是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫發(fā)揮作用的重要因素。可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的激勵(lì)狀況是不容樂(lè)觀的，而且近年米“59歲現(xiàn)象”、“內(nèi)部人控制”等也應(yīng)追根溯源到激勵(lì)機(jī)制上。因此，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀加以研究，便不無(wú)意義一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬長(zhǎng)期偏低。不能產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用我嗣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入無(wú)論是■信息發(fā)布臺(tái)文／

4、鄧相超和他們付出的勞動(dòng)與承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及做出的貢獻(xiàn)，還是和企業(yè)得到的效益相比明顯偏低。這是毋庸置疑的。中國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是國(guó)企經(jīng)營(yíng)者不僅要承擔(dān)企業(yè)獲得利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)職工住房、醫(yī)療等社會(huì)責(zé)任，更要承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。據(jù)有關(guān)資料顯示，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與本企業(yè)員工的年收入比較方面，有半數(shù)以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年收入不足本企業(yè)員工收入的2倍，比例為570％；有l(wèi)／3(333％)為員工收入的2—5倍，年收入在員工5倍以上的比例較低，

5、為97％。而1997年，美國(guó)公司l位老板的平均薪金是1位產(chǎn)業(yè)工人平均薪金的326倍，日本大型企業(yè)(年銷售額約300億美元)總裁的收入是普通工人的17倍，在法國(guó)和德國(guó)的同等規(guī)模企業(yè)，這個(gè)數(shù)字是2辱倍；當(dāng)我國(guó)民族家電業(yè)的驕傲——海爾集團(tuán)1998年度創(chuàng)匯達(dá)到5000萬(wàn)美元凈利潤(rùn)的時(shí)候，海爾總裁張瑞敏的當(dāng)年收入為63293元，但海爾在美國(guó)所雇員工的工資竟是他幾十倍甚至數(shù)百倍。近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比顯示，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入水平呈上升趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)

6、者的月平均收入(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)，1995年調(diào)查時(shí)為1024元，1996年為1658元，1997年為2瑚元，】998年為4054元，1996一1998年平均增長(zhǎng)幅度為564％。盡管收入增幅較大，但另有調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，只表1有37％的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)地位感到滿意。二、不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在工資收入上存在著較大的差距據(jù)中國(guó)企業(yè)家凋查系統(tǒng)J999年的調(diào)查顯示：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年平均收入為486萬(wàn)元：從不同所有制來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年平均

7、收入最高，為1116萬(wàn)元；以下依次為外商投資企業(yè)89l萬(wàn)元；股份制企業(yè)525萬(wàn)元；港澳臺(tái)投資企業(yè)52l萬(wàn)元；集體企業(yè)316萬(wàn)元；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年收入最低，平均263萬(wàn)元。從1998年年工資收入的情況看，私營(yíng)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、股份有限公司的經(jīng)營(yíng)者收入較高，年收入6萬(wàn)元以上者分別為508％、384％和273％；其他幾類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者年收入在6萬(wàn)元以上的比重依次為：有限責(zé)任公司(199％)、集體企業(yè)(175％)、股份合作企業(yè)(171％)、

8、國(guó)有企業(yè)(45％)；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入相對(duì)較低，2萬(wàn)元以下收入的比重占622％，其他幾類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者年收入在2萬(wàn)元以F的比重依次為：集體企業(yè)(503％)、股份合作企業(yè)(495％)、有限責(zé)任公司(422％)、股份有限公司(322％)、私營(yíng)企業(yè)(200％)和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)(158％)。三、報(bào)酬形式結(jié)構(gòu)不合理，形式單一1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)收企業(yè)所有者性質(zhì)國(guó)有集體私營(yíng)股份制外商港澳臺(tái)投資月薪與獎(jiǎng)金84579951575480

9、4746收年薪制13212114120O145146入風(fēng)險(xiǎn)抵押金677546612743形95124式股息加紅利218625827O其他形式2625128122049北京大地繁榮科技發(fā)展有限公司為滿足市秀斑斷、特、優(yōu)、無(wú)公害、無(wú)污染蔬菜的需要，運(yùn)用高科技研制生產(chǎn)了太空椒、太空番茄、黃金椒，單果重量大，產(chǎn)量高，歡迎訂購(gòu)金沖子。lo008l北京市海淀區(qū)白石路30號(hào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，電話：(010)68918777，聯(lián)系人：滕彥軍王惠民萬(wàn)方數(shù)

10、據(jù)入形式作出的權(quán)威調(diào)查顯示(見(jiàn)表1)：從該表可以看出，766％企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入形式為月薪加獎(jiǎng)金，采用年薪制、股息加紅利和風(fēng)險(xiǎn)抵押制等形式的比例都較低，分別為148％、125％和58％，其中，1司自‘企業(yè)中實(shí)行月薪形式所占比例最大，為845％。這種經(jīng)營(yíng)者收入按月付酬的方式，激勵(lì)性明顯不足，即使有激勵(lì)作用，也鄉(xiāng)!能是短期性的。四、上級(jí)主管部門、董事會(huì)任命企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者48!％是由上級(jí)主管部門任命的；402％由董事會(huì)

11、任命；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與招聘以及其他方。式獲職的比例較小分別為62％和54％。從不同所有制看，國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任命方式主要是上級(jí)主管部門任命，比例分別為890％；采用競(jìng)爭(zhēng)與招聘方式最多的是集體和私營(yíng)企業(yè)，比例分別為145％和125％。通過(guò)分析J993年以來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任命力式的變化，可以看出這種變化主要是由表!企業(yè)制度的改變以及非國(guó)有企業(yè)比重的增加而引起的，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任命方式的變化并不明顯(見(jiàn)表2)。從上表可以看出，上級(jí)主管部門和董事

12、會(huì)任命是目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要的任命方式，采用哪種形式取決于企業(yè)性質(zhì)。五、一部分公司管理者不從公司領(lǐng)取報(bào)酬由于多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作用和“官本位”思想的作怪，我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅是報(bào)酬偏低的問(wèn)題，有不少公司，甚至較大的公司的老總在自己主管的公司是“零報(bào)酬”。根據(jù)上世紀(jì)末我國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)上市公司統(tǒng)計(jì)資料表明，從公司獲取報(bào)酬的高級(jí)管理人員比例僅為50％，另一半在公司則是“零報(bào)酬”。造成這種現(xiàn)象的原因在于：第一，管理人員是由主管部門任命，還屬國(guó)家干

13、部，不從公司領(lǐng)取報(bào)酬；第二，管理人員從母公司或集團(tuán)公司或關(guān)聯(lián)公司領(lǐng)取報(bào)酬，而在上市公司掛職；第三，不少上市公司聘請(qǐng)了獨(dú)立董事，不從公司領(lǐng)取報(bào)酬。絕大多數(shù)屬前兩種情況。這在一定程度年份1993199419971998企業(yè)總體國(guó)有總體國(guó)有總體國(guó)有總體國(guó)有l(wèi)任主管部門任命85992975386O75190048289Ol命董事會(huì)任命3801111251724440O59方競(jìng)爭(zhēng)與招聘94711149659376237式其他方式090622191

14、8105414。RA；IlIjlj熊f；；。。。j；@ERAlji～融CO～0Ⅵl《甚ijIE、l：t17，鎏i熏j0，上反映出我國(guó)行政性的委托——代理的后果，也在很大程度上體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度的非市場(chǎng)性。從而，使得這些在本公司“零報(bào)酬”的老總們的責(zé)權(quán)利三者嚴(yán)重分離。六、經(jīng)營(yíng)者收入與公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效并不存在顯著的正相關(guān)關(guān)系有研究表明，將上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年度報(bào)酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進(jìn)行回歸分析，結(jié)果相關(guān)性非常低。其中總

15、經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0045，總經(jīng)理的年度報(bào)酬與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為Oo【)9。可見(jiàn)上市公司高級(jí)管理人員的年度報(bào)酬與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)幾乎不存在相關(guān)性，年度報(bào)酬的大小對(duì)高級(jí)管理人員提高公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并沒(méi)有產(chǎn)生顯著的激勵(lì)作用，表現(xiàn)出明顯的激勵(lì)不對(duì)稱。產(chǎn)生這種狀況的部分原因在于：第一，我國(guó)公司經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬過(guò)低，不能產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用；第二，由于受舊觀念的影響，很多高級(jí)管理人員不敢拿屬于自己的收入。如果說(shuō)企業(yè)改革方面存在觀念變

16、革的問(wèn)題，那么在建立企業(yè)高級(jí)管理人員激勵(lì)制度方面也存在觀念變革的問(wèn)題。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少高級(jí)管理人員自己拿低報(bào)酬，給其他人員相對(duì)較高報(bào)酬，以換取上下各方面的平衡及與政策相符合，與職工收入差距拉得不是太大；有的高級(jí)管理人員不肯享受所謂重獎(jiǎng)，怕被別人非議，擔(dān)心各種由于其他人不平均而造成的問(wèn)題。“六防”民用糧倉(cāng)(防鼠、防蟲(chóng)、防淋、防霉、防火、防曬)露天或室內(nèi)存矗昀可。個(gè)人投資『力廠每組設(shè)備投資3000元左右，現(xiàn)發(fā)明^欲轉(zhuǎn)讓技術(shù)。0