企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一、為依法治官、依法治權(quán)找到了一條有效途徑以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(部門、地區(qū))和其他相關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，運(yùn)用審計(jì)手段，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大決策，執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及個(gè)人遵守廉政紀(jì)律情況等方面的核查和評(píng)價(jià)，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與定量考核相結(jié)合，用客觀事實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在一定程度上可以判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)工作所必需的素質(zhì)和

2、決策水平，為干部管理部門考核和任用干部提供了重要依據(jù)，達(dá)到對(duì)待干部重在教育、重在預(yù)防的目的。二、它是保護(hù)干部，從源頭上防腐倡廉的主要措施通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況有一個(gè)比較全面客觀的評(píng)價(jià)，又為其他單位和領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有益的警示，增強(qiáng)了廣大干部遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高了防腐拒變能力。此外，也為部分遭受不實(shí)非議的干部澄清了事實(shí)，保護(hù)了干部的積極性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法做好經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良

3、性發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的決策能力、經(jīng)營(yíng)水平等問(wèn)題，將領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使置于有效的監(jiān)督之下，防止領(lǐng)導(dǎo)干部失職、越權(quán)以及濫用職權(quán)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)依法做好經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、管理社會(huì)事務(wù)，規(guī)范行政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。占JI_t四、有利于提高審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能力領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的審計(jì)，而且要考量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理

4、和經(jīng)濟(jì)決策能力。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做出恰如其分的評(píng)價(jià)，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的水平和層次不斷提高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要著重抓好以下三點(diǎn)：第一，審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用，我們才能更好地履行((憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)。第二，審計(jì)的方式方法亟待改變。(1)科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，強(qiáng)化任前、任中審計(jì)。(2)規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(3)以審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)

5、，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會(huì)力量。第三，審計(jì)的手段亟待提高。(1)制定科學(xué)的計(jì)劃，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型審計(jì)人才。(2)大力推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的運(yùn)用和普及，提高審計(jì)信息化水平。(3)積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法。——福建省廈門市審計(jì)局黃清河呂云河一、注重任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況一個(gè)單位、部門或企業(yè)的指標(biāo)，就是其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任指標(biāo)。將責(zé)任指標(biāo)的完成情況作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首要把握的重點(diǎn)，要求審

6、計(jì)人員實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的指標(biāo)完成情況。二、注重對(duì)任期期間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行查證財(cái)務(wù)狀況可以反映領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)決策能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣?？疾熵?cái)務(wù)狀況，對(duì)于做出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。會(huì)計(jì)報(bào)表是財(cái)務(wù)狀況的具體表現(xiàn)形式，而與形成會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，則是財(cái)務(wù)狀況是否良好的最為直接的基礎(chǔ)資料，需重點(diǎn)分析處理。三、注重企業(yè)內(nèi)部管理制度審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平的高低體現(xiàn)在管理制度。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)放在與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的管理制度上

7、，如：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、物資管理制度等。審計(jì)部門應(yīng)注重被審計(jì)單位內(nèi)部管理制度健全性和有效性的審計(jì)。四、評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)是否安全完整對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)重點(diǎn)放在實(shí)物資產(chǎn)、貨幣資金及各項(xiàng)投資上。實(shí)物資產(chǎn)不能有賬無(wú)物，也不能有物無(wú)賬。貨幣資金不僅要賬實(shí)相符而且要流向合規(guī)，各項(xiàng)投資不僅要程序合規(guī)，去向42|eHlNAAuD|下中國(guó)牛計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人萬(wàn)方數(shù)據(jù)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的四點(diǎn)做法為了全面鑒證部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，我局

8、逐步形成了比較系統(tǒng)的部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)套路——突出一個(gè)主體，圍繞四條主線，實(shí)行四個(gè)結(jié)合，鑒證四種能力，全面客觀地反映了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。一、突出一個(gè)主體，即財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要表現(xiàn)在所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)之中。在實(shí)際工作中，我們突出被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)這一主體，重點(diǎn)審查了部門預(yù)算、收支兩條線和政府采購(gòu)等管理規(guī)定執(zhí)行情況，行政事業(yè)性收費(fèi)政策執(zhí)行情況，集團(tuán)消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)基金管理情況，專項(xiàng)

9、資金撥付、使用和管理情況，資產(chǎn)負(fù)債管理和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等內(nèi)容，并沿著資金流向?qū)ο嚓P(guān)聯(lián)的單位和項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計(jì)。二、圍繞四條主線，全面審查領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行情況在審計(jì)內(nèi)容上，一是圍繞任期內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要投資事項(xiàng)及其他重大收支活動(dòng)的決策、監(jiān)管和執(zhí)行這條主線；二是圍繞發(fā)揮部門職能，貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這條主線；三是圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和債權(quán)債務(wù)增減變化這條主線；四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這條主線，對(duì)社會(huì)關(guān)注的

10、問(wèn)題和群眾舉報(bào)反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政自律規(guī)定等問(wèn)題或線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。三、實(shí)行四個(gè)結(jié)合，廣泛開(kāi)展審計(jì)和調(diào)查在審計(jì)方法上，一是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人自查自報(bào)與座談走訪調(diào)查相結(jié)合。二是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)指標(biāo)考核分析相結(jié)合。三是堅(jiān)持揭露問(wèn)題與原因分析相結(jié)合。四是部門聯(lián)動(dòng)內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。四、鑒證四種能力，提高審計(jì)結(jié)果的利用價(jià)值在審計(jì)評(píng)價(jià)上，(一)依據(jù)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，結(jié)合專項(xiàng)資金撥付使用到位情況、支出結(jié)構(gòu)分析和審計(jì)查出的違法違紀(jì)事實(shí)及其

11、責(zé)任歸屬，評(píng)價(jià)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性，以此鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。(二)依據(jù)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、監(jiān)管和執(zhí)行情況的審計(jì)和調(diào)查結(jié)果，結(jié)合服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、重大投入與產(chǎn)出效益分析、重大債務(wù)償還能力分析，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)決策的合法性、科學(xué)性、民主性和效益性，以此鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力。(三)依據(jù)內(nèi)部控制管理情況的審計(jì)結(jié)果，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、債務(wù)增減變化情況、經(jīng)費(fèi)收支平衡情況，評(píng)價(jià)內(nèi)部管理的有效性，以此鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力。(四)依

12、據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的審計(jì)和調(diào)查結(jié)果，客觀描述領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自查情況、群眾評(píng)議情況、賬面審查情況和部門交辦或群眾反映的問(wèn)題及線索的查證核實(shí)情況，以此鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能力?！笔★鰵w縣審計(jì)局明確，還要確認(rèn)回報(bào)的合理性。五、注重任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定1前任責(zé)任與后任責(zé)任的界定。2直接責(zé)任與間接責(zé)任的界定。3主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的界定。六、注重前任責(zé)任人遺留問(wèn)題的處理把遺留問(wèn)題的解決單獨(dú)作為一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，將會(huì)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)

13、任感，激勵(lì)其主動(dòng)地處理遺留問(wèn)題，為企業(yè)減少損失。因此對(duì)其任期內(nèi)處理以前遺留問(wèn)題應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中加以肯定。七、注重評(píng)價(jià)責(zé)任人任期有無(wú)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支以外的個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為，難以采取有效的手段落實(shí)清楚。但是對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人違法、違紀(jì)案件線索，一定要抓準(zhǔn)、抓細(xì)，為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。八、加強(qiáng)事前、事中審計(jì)為了更加及時(shí)、有效地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，我們積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口前移?！匦蜋C(jī)械集團(tuán)有限公司審