調整分配結構 強化激勵機制

1、來，用以更快地發(fā)展生產力。我們要提高對調整分配結構的認識，必須加深理解黨的十五大關于把分配問題同資源配置聯(lián)系起來的論述。江澤民指出，按勞分配與生產要素結臺，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置。這是因為資源配置實質上是各種生產要素按照社會生產力發(fā)展和科學技術進步的要求，不斷重新組合的自然的物質運動過程，但這個過程是通過人與人的結合依靠人的能動作用發(fā)生和進行的。而人與人的關系最根本的表現(xiàn)為經濟利益關系，人們發(fā)展經濟的能動作用主要來自

2、經濟利益的驅動。在市場關系中，資源配置首先是通過價格機制來實現(xiàn)，而價格的作用恰恰體現(xiàn)了人的利益關系，并且通過一系列復雜的分配過程最終落到社會成員手里?？梢哉f，分配是體現(xiàn)社會成員利益關系最直接的環(huán)節(jié)，它既體現(xiàn)所有制關系的要求，又n反作用于資源的配置。一個社會能否在一定生產力發(fā)展階段上優(yōu)化資源配置，很重要的方面在于，它的分配方式和分配結構iI能否調動占有不同生產要素的各方面的積極性。l1I當前分配領域的一個新課題，就是在認真貫徹按勞分配的l

3、同時，學會按生產要素分配。這里與按勞分配相對應的按要素分配，主要指按資分配和按技術分配。按資分配即按資本收益，JJ分配，可分為兩種情況：一種是混合經濟中的按股分配，一種fI。是非公有經濟中由私營、外資企業(yè)主投入形成的資本經營收入。這兩類按資分配都屬于剩余價值的分配。因為在社會主義ZI’初級階段和市場經濟下，資本是一個很重要的生產要素，是各‘’‘，類生產要素組合的粘臺劑，投有資本就無法經營?，F(xiàn)時特別需要大量的資本，必須鼓勵個人投資和發(fā)揮私

4、營企業(yè)的積極性，并吸收大量的外國資本，一定范圍內的按資分配是不可或缺的。這一點也為大家所理解。需要進一步強調的是，世界開始進入知識經濟時代，我國經濟要實現(xiàn)由粗放經營向集約經營的轉變，科學技術作為第一生產力越發(fā)突出，已經成為諸要素中最關鍵的要素。國內外市場的競爭，將是科學技術和人才的競爭。在這種情況下，運用分配的激勵機制鼓勵科技投入，充分調動知識人才的積極性，開發(fā)人力資本的潛能，已成為經濟增長的基本途徑。惟有把按勞分配同按要素分配合理地結

5、合起來，方可使得資源配置得以優(yōu)化，大大提高經濟效益，促進經濟結構趨于合理。這也是經濟規(guī)律的客觀要求。整分配結構強化激勵機如何實現(xiàn)按勞分配和按要素分配的結合從實際出發(fā)，不可能形成一種模式，應當是多層次、多形式的結合，其主要標準是有利于生產力的發(fā)展和經濟效益的提高，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。所謂多層次，基本上是兩個大層次，即宏觀經濟層次和微觀經濟層次，而各大層次中又有若干小的層次。宏觀經濟層次，包括全國和各地區(qū)所有制結構調整中形成的分配

6、關系。公有制為主體表現(xiàn)為以按勞分配為主，非公有經濟的存在和發(fā)展又構建了多種分配形式的基礎，尤其是按資分配將大量地發(fā)揮作用就河南來說，非公有經濟比重太小，不利于現(xiàn)有生產力的發(fā)展，應當鼓勵個體、合伙、私營、三資企業(yè)健康發(fā)展；在分配關系上應當保護他們按要素分配的正當利益，使他們的合法經營能掙到錢，并且鼓勵他們擴大再生產這就是十五大報告中所說的“依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富趁來，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參

7、與收益分配。目前，對于鼓勵非公有經濟的發(fā)展似乎有了迫切感，但對于他們合法的收益卻注重不夠，各種名目侵占其合法收入的作法屢禁不止，來自各個方面的“紅服病妨礙了良好社會氛圍的形成。如果一面喊著大力發(fā)展多種經濟成分，一方面又不能保證與這些成分相應的分配方式，其實際利益得不到保證，那也不可能保證非公有經濟的健康發(fā)展，甚至象農村的“四荒承包政策都難以落實為此，這就要求調整、完善所有制結構同調整、完善分配結構相配套，二者不可偏廢。這里的政府行為非常

8、重要，必須認真執(zhí)行法規(guī)、政策，尤其是要管住蛛網式的各個層撈【、各色各樣的職能部門，不要讓它們亂伸手、亂要錢，干擾分配關系，違反分配原則。微觀經濟層次，就是各種經營單位要善于把按勞分配與按要紊分配結合起來，最典型的是混合經濟、股份制和股份合作制，既有勞動者的按勞分配，又有股東的按股分配，還有技術人員的按技術成果及其教益分配如果國家、地方將自然資源(土地、礦藏等)作為一種股本，便有按自然資源分配的內容，包括級差收入的分配。即使國有企業(yè)，也應

9、當善于利用兩種分配關系的結合，特別是對技術人員和科技成果更應聯(lián)系經濟教益實行按要素分配，以充分調動他們開發(fā)新產品、提高產品質量、降低成本(如利用價值工程)和發(fā)展高科技產業(yè)的積極性?，F(xiàn)在許多國有大中型企業(yè)擁有相當一批技術力量，但普遍存在著人才閑置的現(xiàn)象，許多科研單位儲存了許多優(yōu)良的科研成果，卻不能同企業(yè)生產結合形成現(xiàn)實的生產力，這些都是與未能認真研究和實施按要素分配相關的。這方面的措能很大，需要進一步解放思想，優(yōu)化企業(yè)內部的分配結構。另外

10、，在各類非公有企業(yè)中也有個多種分配形式相結合的問題?，F(xiàn)在，這些企業(yè)大都未走向正軌，有很多處于臨時湊合的狀態(tài)，沒有把分配關系同正規(guī)的管理有機地結合起來，以至矛盾越來越多，最后不可收拾。所以，非公有經濟要想健康持續(xù)發(fā)展，也應理順和健全自己內部的分配關系，調動各方的積極性，尤其要注重對技術人才要索的分配激勵。所謂多形式，是指將按勞分配同按要素分配結合得靈活，結合得自然，創(chuàng)造結合的多種具體形式。這里不一一展開分析，只想說一說對主要經營管理人員的

11、分配。大家都清楚，一個企業(yè)經營優(yōu)劣，主要取決于企業(yè)的主要負責人，他的勞動數量和質量，他承擔的風險壓力，是企業(yè)的任何人所不可比擬的。企業(yè)家的分配既屬于按勞分配，也屬于按要素分配，因為管理也是一種生產要素，而且舉足輕重。而廠長、經理收A過低恰好是公有經濟特別是國有企業(yè)的一大缺陷，與此相伴生的倒是監(jiān)督約束機制的弱化，造成低工資高浪費的奇特耦合?，F(xiàn)在正試行年薪5I，我主張實行激勵與約束并存、包括分層獎勵的高額年薪制：一是與企業(yè)實際經濟效益相聯(lián)系