淺議我國的人力資源狀況與就業(yè)問題

1、遼鼉≯經(jīng)濟杰縶。霆塑@★★★★★★★★★★—————————_1刪R￡NLIZIYUAN淺議我國的人力資源狀況與就業(yè)問題●王風(fēng)峰21世紀(jì)初，不斷變化的國際國內(nèi)形勢對我國人口數(shù)量的控制、人才的培養(yǎng)和就業(yè)形勢都帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。目前我國的人力資源現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)主要有：1人口數(shù)量過多，成為可持續(xù)發(fā)展的首要問題人口問題一直是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和最大障礙之一。有人預(yù)計，到21世紀(jì)40年代，我國人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后

2、相當(dāng)長的時期內(nèi)，龐大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳。2人才特別是高級人才資源短缺從表面上看，中國的人口資源的確十分充裕，但從國際競爭要求來看，高素質(zhì)的人才資源并不充足。據(jù)國家統(tǒng)計局估算：我國知識分子僅占總?cè)丝诘?％一25％，而發(fā)達(dá)國家科技人員的比例一般為25％一45％。不僅如此，我國的高級人才已出現(xiàn)斷檔。據(jù)中國國家人事部與相關(guān)人才研究所調(diào)查顯示：到2002年，中國高級人才資源中，大專以上學(xué)歷者有278萬人，占高級人才資源

3、總量的8763％，而這一比率卻比1980年低了625個百分點。預(yù)計到21世紀(jì)初期，中國很多領(lǐng)域人才的數(shù)量將會跌至新中國50多年來的最低點。根據(jù)科技就是生產(chǎn)力的論斷，我國會因尖端科學(xué)、重點學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的帶頭人的急劇減少，而將失去原來在世界一些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。同時，加入世貿(mào)組織后，中國還面臨著新一輪的人才爭奪戰(zhàn)，如果不盡快采取積極有效的應(yīng)對措施，很有可能會出現(xiàn)第三次人才流失。在上個世紀(jì)80年代和90年代，中國相繼出現(xiàn)過兩次大規(guī)模的人才外流

4、，一些發(fā)達(dá)國家當(dāng)時吸引了我國大量的優(yōu)秀人才。與那時相比，中國加入世貿(mào)組織后，在這場圍繞人才展開的爭奪中，出現(xiàn)了新的變化。前兩次人才流失基本上是流向國外，這次可能出現(xiàn)的大量流失則是由國內(nèi)的中資機構(gòu)流失到國內(nèi)的外資機構(gòu)。今后，追求人才的本土化將會成為跨國公司發(fā)展的必然趨勢。21世紀(jì)的人才爭奪戰(zhàn)必將是激烈、簡易而快捷。我們必須正視這種變化，積極探討應(yīng)對措施，防止出現(xiàn)第三次大規(guī)模的人才“外”流。3城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)更加嚴(yán)峻隨著我國

5、加入世貿(mào)組織以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴(yán)重。也就是說，勞動力市場可能會充斥大量沒有就業(yè)機會的勞動力，但是，企業(yè)迫切需要的崗位卻沒有合適的人選(即人才的缺乏)。勞動力市場的供求關(guān)系必然會因為這種結(jié)構(gòu)性矛盾而趨于緊張。熟練技術(shù)42遼寧經(jīng)濟第10期／2002年工人，特別是中高級技術(shù)工人短缺問題，正在成為全國企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前全國一千余萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，因自身技術(shù)技能原因不能順利再就業(yè)的占相當(dāng)大的比例。

6、按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)中高級技術(shù)工人相當(dāng)匱乏，一些企業(yè)對部分“高級藍(lán)領(lǐng)”的需求最大。4勞動力市場機制的不完善，勞動力資源不能得到有效的開發(fā)和合理配置面對上述我國的人力資源現(xiàn)狀及其所導(dǎo)致的巨大的就業(yè)壓力，我國政府于1998年提出了就業(yè)機制的轉(zhuǎn)軌，即從適應(yīng)計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)的就業(yè)機制轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新的就業(yè)機制，并大力促進勞動力資源的全面流動，以這種形式支持開放地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，讓先富帶

7、動后富，再走共同富裕的道路。同時，勞動力的素質(zhì)也需要進一步地提高，以適應(yīng)機制靈活、不斷趨于完善的勞動力市場體系。此外，依筆者之見，我國在宏觀經(jīng)濟方面還應(yīng)采取下列措施來解決就業(yè)問題：1提供增加就業(yè)機會的制度保障保持持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長是解決我國就業(yè)問題的根本出路。我國政府在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極推進國企改革完善宏觀調(diào)控體系，這些都為就業(yè)機會的增加提供了制度上的保障。2加

8、快對勞動者各種能力的培養(yǎng)；全面提高勞動者素質(zhì)，真正實現(xiàn)人1：2壓力到人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。3實行積極的促進就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。(1)依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提高就業(yè)增長彈性。(2)確立中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟作為擴大就業(yè)的主渠道地位。(3)以實施“’走出去”開放戰(zhàn)略帶動就業(yè)的增加。努力開拓國際勞務(wù)市場，加強國家之間的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)擴大工程承包、遠(yuǎn)洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞務(wù)輸出項目，鼓勵具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移或投資、舉辦經(jīng)濟實體，有組

9、織地開展各類人員的勞務(wù)輸出，帶動勞動力就業(yè)?？傊刂迫丝跀?shù)量，發(fā)揮人才優(yōu)勢，穩(wěn)定就業(yè)形勢，既是我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進的基本條件，也是我國深化改革，保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的一項根本任務(wù)。(作者單位：沈陽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)遼鼉≯經(jīng)濟杰縶。霆塑@★★★★★★★★★★—————————_1刪R￡NLIZIYUAN淺議我國的人力資源狀況與就業(yè)問題●王風(fēng)峰21世紀(jì)初，不斷變化的國際國內(nèi)形勢對我國人口數(shù)量

10、的控制、人才的培養(yǎng)和就業(yè)形勢都帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。目前我國的人力資源現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)主要有：1人口數(shù)量過多，成為可持續(xù)發(fā)展的首要問題人口問題一直是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和最大障礙之一。有人預(yù)計，到21世紀(jì)40年代，我國人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，龐大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳。2人才特別是高級人才資源短缺從表面上看，中國的人口資源的確十分充裕，但從國際競爭要求來看，高素質(zhì)的人才資源并

11、不充足。據(jù)國家統(tǒng)計局估算：我國知識分子僅占總?cè)丝诘?％一25％，而發(fā)達(dá)國家科技人員的比例一般為25％一45％。不僅如此，我國的高級人才已出現(xiàn)斷檔。據(jù)中國國家人事部與相關(guān)人才研究所調(diào)查顯示：到2002年，中國高級人才資源中，大專以上學(xué)歷者有278萬人，占高級人才資源總量的8763％，而這一比率卻比1980年低了625個百分點。預(yù)計到21世紀(jì)初期，中國很多領(lǐng)域人才的數(shù)量將會跌至新中國50多年來的最低點。根據(jù)科技就是生產(chǎn)力的論斷，我國會因尖端

12、科學(xué)、重點學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的帶頭人的急劇減少，而將失去原來在世界一些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。同時，加入世貿(mào)組織后，中國還面臨著新一輪的人才爭奪戰(zhàn)，如果不盡快采取積極有效的應(yīng)對措施，很有可能會出現(xiàn)第三次人才流失。在上個世紀(jì)80年代和90年代，中國相繼出現(xiàn)過兩次大規(guī)模的人才外流，一些發(fā)達(dá)國家當(dāng)時吸引了我國大量的優(yōu)秀人才。與那時相比，中國加入世貿(mào)組織后，在這場圍繞人才展開的爭奪中，出現(xiàn)了新的變化。前兩次人才流失基本上是流向國外，這次可能出現(xiàn)的大量流失則

13、是由國內(nèi)的中資機構(gòu)流失到國內(nèi)的外資機構(gòu)。今后，追求人才的本土化將會成為跨國公司發(fā)展的必然趨勢。21世紀(jì)的人才爭奪戰(zhàn)必將是激烈、簡易而快捷。我們必須正視這種變化，積極探討應(yīng)對措施，防止出現(xiàn)第三次大規(guī)模的人才“外”流。3城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)更加嚴(yán)峻隨著我國加入世貿(mào)組織以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴(yán)重。也就是說，勞動力市場可能會充斥大量沒有就業(yè)機會的勞動力，但是，企業(yè)迫切需要的崗位卻沒有合適的人選(即

14、人才的缺乏)。勞動力市場的供求關(guān)系必然會因為這種結(jié)構(gòu)性矛盾而趨于緊張。熟練技術(shù)42遼寧經(jīng)濟第10期／2002年工人，特別是中高級技術(shù)工人短缺問題，正在成為全國企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前全國一千余萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，因自身技術(shù)技能原因不能順利再就業(yè)的占相當(dāng)大的比例。按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)中高級技術(shù)工人相當(dāng)匱乏，一些企業(yè)對部分“高級藍(lán)領(lǐng)”的需求最大。4勞動力市場機制的不完善，勞動力資源不能得

15、到有效的開發(fā)和合理配置面對上述我國的人力資源現(xiàn)狀及其所導(dǎo)致的巨大的就業(yè)壓力，我國政府于1998年提出了就業(yè)機制的轉(zhuǎn)軌，即從適應(yīng)計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)的就業(yè)機制轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新的就業(yè)機制，并大力促進勞動力資源的全面流動，以這種形式支持開放地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，讓先富帶動后富，再走共同富裕的道路。同時，勞動力的素質(zhì)也需要進一步地提高，以適應(yīng)機制靈活、不斷趨于完善的勞動力市場體系。此外，依筆者之見，我國在宏觀經(jīng)濟方面還應(yīng)采取下列措施來解決就業(yè)問

16、題：1提供增加就業(yè)機會的制度保障保持持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長是解決我國就業(yè)問題的根本出路。我國政府在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極推進國企改革完善宏觀調(diào)控體系，這些都為就業(yè)機會的增加提供了制度上的保障。2加快對勞動者各種能力的培養(yǎng)；全面提高勞動者素質(zhì)，真正實現(xiàn)人1：2壓力到人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。3實行積極的促進就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。(1)依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提高就業(yè)增長彈性。(2

17、)確立中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟作為擴大就業(yè)的主渠道地位。(3)以實施“’走出去”開放戰(zhàn)略帶動就業(yè)的增加。努力開拓國際勞務(wù)市場，加強國家之間的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)擴大工程承包、遠(yuǎn)洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞務(wù)輸出項目，鼓勵具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移或投資、舉辦經(jīng)濟實體，有組織地開展各類人員的勞務(wù)輸出，帶動勞動力就業(yè)?？傊?，控制人口數(shù)量，發(fā)揮人才優(yōu)勢，穩(wěn)定就業(yè)形勢，既是我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進的基本條件，也是我國深