中國環(huán)保稅費體系完善研究.pdf

1、我國的環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，政府對于環(huán)境保護的關(guān)注也提到了前所未有的高度，已經(jīng)把環(huán)境保護作為一項基本國策，在“十一五”規(guī)劃當中,中央明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各國在初期的環(huán)保實踐中大都采用了行政管制的方式來解決環(huán)境問題，隨著市場經(jīng)濟在全球的普遍確立，解決環(huán)境問題的手段也在逐步由行政管制手段向經(jīng)濟手段過渡。
　　 在治理環(huán)境的經(jīng)濟手段當中，環(huán)保稅收和收費是一個重要的組成部分。一些發(fā)達國家的環(huán)保稅收和收費已經(jīng)形成了完

2、整的制度體系，并且取得了較好的效果。我國從上世紀80年代開始對于環(huán)保稅費制度也進行了有益的嘗試，但到目前為止還沒有形成完整的政策體系，效果也不是很理想。本文的研究目的就在于通過分析比較各種環(huán)保稅費手段以及政府行政管制手段的優(yōu)缺點和適用領(lǐng)域，試圖從政策層面上搭建起一個合理的環(huán)保稅費體系。其中的創(chuàng)新點主要包括兩個方面，其一是明確區(qū)分了環(huán)保稅收與環(huán)境收費這一對概念，這與許多發(fā)達國家環(huán)保稅、費混談的情況形成鮮明的對比。其二文章依據(jù)我國現(xiàn)實國情，

3、分析比較了各種手段之間的相容性、協(xié)調(diào)性和摩擦性，以及各自的優(yōu)缺點，以此為基礎(chǔ)在制度設(shè)計上提出了自己的見解。
　　 本文包括五章，第一章主要介紹環(huán)保稅費的概念以及相關(guān)理論的研究現(xiàn)狀。第二章分析了環(huán)境保護中經(jīng)濟手段與行政手段的性質(zhì)，并且討論了環(huán)保稅收與排污收費以及排污權(quán)交易的具體作用原理和適用區(qū)間。第三章主要分析我國的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)保稅費制度的現(xiàn)狀。第四章主要介紹國外的環(huán)保稅費經(jīng)驗，其中以美國和歐盟的經(jīng)驗為典型，同時討論了國外經(jīng)驗對于