中國保稅區(qū)轉型研究.pdf

1、中國保稅區(qū)經過十幾年的發(fā)展正逐步走向成熟，初步顯示出其特有的經濟活力和輻射功能。但隨著經濟全球化和區(qū)域經濟整合步伐的加快，保稅區(qū)的發(fā)展也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，正處在向自由貿易區(qū)轉型的緊要關頭。與此同時，大陸和臺灣相繼加入WTO后，如何深入客觀地探討新形勢下海峽兩岸經貿關系的走勢，適應兩岸經貿發(fā)展的迫切需要，充分利用保稅區(qū)“境內關外”的優(yōu)勢，盡快推動中國保稅區(qū)向自由貿易區(qū)轉型，構建“海峽兩岸自由貿易區(qū)”，在海峽兩岸逐步建立起一種要素無障礙流動的

2、自由貿易關系，以具體體現兩岸之間“一個國家，兩個關稅區(qū)”的特殊關系和客觀現實，構建海峽兩岸經貿合作的嶄新框架，這是一個亟待深入研究探討的重大課題。 本論文從中國保稅區(qū)的實際情況出發(fā)，在認真分析中國保稅區(qū)實踐過程中產生的新問題、出現的新情況的前提下，從理論和實踐兩個方面對保稅區(qū)的涵義、功能拓展、管理體制、優(yōu)惠政策、發(fā)展目標等一系列問題進行深入探討。通過比較研究途徑，分析比較中國保稅區(qū)與世界自由貿易區(qū)的異同，探索中國保稅區(qū)向自由貿易

3、區(qū)轉型的必要性、可行性及戰(zhàn)略性選擇，著重借鑒、吸收國外自由貿易區(qū)及自由港發(fā)展的成功做法和經驗教訓，理出一個比較清晰的轉型模式、步驟、路徑以及所需的配套政策。在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的國際經濟大背景下，結合’WTO框架下中國由外向型向開放型轉換的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，本文提出了中國保稅區(qū)貿工結合的開發(fā)型目標模式的構想，試圖為中國保稅區(qū)向國際上通行的自由貿易區(qū)轉型提供理論依據；為國家制定保稅區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略及相應政策提供設計方案和政策框架：為地方政

4、府及有關部門研究解決有關保稅區(qū)問題提供具有操作性的政策建議；也為各保稅區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、調整工作思路、解決實際問題提供參考依據、理論思路和操作對策。特別是在WTO架構下，重點考量海峽兩岸產業(yè)互補性和經濟內在聯系及地緣、人文、歷史等有利條件，衡量區(qū)域經濟關系發(fā)展自然規(guī)律與國際競爭力等，借鑒并汲取EU、NAFTA、CAFTA等自由貿易區(qū)主要模型的實踐經驗，探討在海峽兩岸率先建立自由貿易區(qū)的設想以及構建海峽兩岸自由貿易區(qū)的路徑和目標。

5、論文指出，從國際法的角度分析，構建臺灣海峽兩岸自由貿易區(qū)，不僅有現實的必要性，而且具有法律上的可行性。大陸與臺灣基于各自經濟進一步發(fā)展的內在需要，目前已經形成的自發(fā)的功能性一體化正在謀求轉為由兩岸共同參與推動的制度性一體化，而制度性經濟融合的過程是一個海峽兩岸各自經濟權力在一定意義上的弱化、讓渡或延伸的過程。構建海峽兩岸自由貿易區(qū)，在推動兩岸商品和生產要素自由流動，并透過市場范圍擴大和交易成本減少，提升兩岸資源配置效率和產業(yè)競爭力，促進