職稱論文發(fā)表專家

1、臣家鼎刊包發(fā)快發(fā)寫作梠導(dǎo)簽約保過187職稱論文發(fā)表專家柳卿別6也口61010519171995^:278123888圖蔡詩(shī)敏再議和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建―勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)生著深刻的變化。貧富差距加大，弱勢(shì)群體人數(shù)增多，加深了社會(huì)的矛盾沖突。黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)。文章首先分析了和諧勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)和現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系不和諧的種種表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系不和諧最主要的還是勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到根本保障，進(jìn)而

2、從總體上提出了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施。關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)關(guān)系；衡量指標(biāo)；對(duì)策勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分，所以和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的變革時(shí)期，經(jīng)過三十來年的改革和發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，同時(shí)也面臨前所未有的考驗(yàn)，特別是在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素越來越多，而勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象又層出不窮。必須加強(qiáng)這方面的研究，分析轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，

3、通過發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題、沖突、矛盾，尋找解決他們的途徑和方法。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)明確把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們的建設(shè)目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年的《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系作出部署。由此可見，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系存在許多不和諧的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了和諧社會(huì)的建設(shè)步伐

4、。因此對(duì)有關(guān)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建問題進(jìn)行探討，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性及衡量指標(biāo)(一〉和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)明確提出“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把建設(shè)“和諧社會(huì)”放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)同等突出的位置。2005年，胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正

5、義、誠(chéng)信友爰、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。2007年胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的要求和思路，從而把由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局正式寫入黨章。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會(huì)首先需要和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)

6、系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年的《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系作出部署。由此可見，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。(二〉和諧勞動(dòng)關(guān)系的衡量指標(biāo)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系怎樣才算和諧，如何衡量，這個(gè)問題很難用幾句話來解釋。2006年9月12日，中華全國(guó)總工會(huì)書記處書記張秋儉在全國(guó)總工會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的八個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。從中我們可以進(jìn)行歸

7、納、分析，為和諧勞動(dòng)關(guān)系衡量指標(biāo)的確立提供參考，筆者認(rèn)為和諧勞動(dòng)關(guān)系的衡量指標(biāo)為：1、減少勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾，二者地位平等，可以平等交流與協(xié)商，即勞資雙方的和諧，這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義。2、保障勞動(dòng)權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)安全，減少工傷事故，預(yù)防職業(yè)病。由于在勞資雙方中，勞動(dòng)者相對(duì)處于弱者地位，如要建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一種實(shí)質(zhì)平等，就有必要對(duì)勞動(dòng)者加以特別保護(hù)，尤其是保障其勞動(dòng)權(quán)益。3、加大弱勢(shì)群體勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)力度，消除歧視。所謂歧

8、視也就是不平等、不公正對(duì)待，持有偏見。當(dāng)前在勞動(dòng)關(guān)系中歧視較多的就是歧視弱勢(shì)群體，如婦女、農(nóng)民工和未成年工等。4、社會(huì)保障機(jī)制健全，使勞動(dòng)者可以共同享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。社會(huì)的發(fā)展，依靠的是人民群眾，所以在和諧社會(huì)的建設(shè)中，也要做到效率與公平的和諧。除了對(duì)利益分配時(shí)要以效益為依據(jù)外，也必須注意公平的實(shí)現(xiàn)。5、增加工資收入，降低勞動(dòng)者流動(dòng)成本。這是要實(shí)現(xiàn)一種利益的和諧，即收入分配的合理化。只有照顧到勞動(dòng)者的利益，才能增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)用人單位

9、的歸屬感，從而創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富。二、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系不和諧的體現(xiàn)經(jīng)過三十幾年的改革，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展取得顯著成效，但在勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定的同時(shí)，也存在不少突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：集體經(jīng)濟(jì)~社會(huì)視野^一^建立勞動(dòng)關(guān)系的法律形式不規(guī)范按我國(guó)法律規(guī)定，用人單位用工應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但從現(xiàn)狀看，雖然國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)中的合同簽訂率還比較高，可是在非國(guó)有企業(yè)中，有許多企業(yè)用工沒有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，特別是針對(duì)一

10、些特殊人群，如農(nóng)民工。而已簽訂勞動(dòng)合同的，也存在諸多不規(guī)范的地方，或缺少必備條款，或違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等國(guó)家規(guī)定的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。2008年，勞動(dòng)合同法的生效實(shí)施，此現(xiàn)象有一定改善，可仍存在這樣或那樣的問題。^二〉勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍勞動(dòng)關(guān)系中由于勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)為用人單位對(duì)職工的工資拖欠，同工不能同酬、社會(huì)保險(xiǎn)缺失等。特別是隨著近幾年工傷事故的頻發(fā)顯

11、示，勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全并未得到充分的保障，尤其是勞動(dòng)安全保障措施的缺失。在社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)的同時(shí)，普通勞動(dòng)者并沒有足夠享受到改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，對(duì)工資正常合理增長(zhǎng)充滿期待。此外，部分行業(yè)、企業(yè)分配秩序不規(guī)范，分配差距過大、分配關(guān)系不合理等問題也較為突出。這些現(xiàn)象是導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系不和諧的因素之一。^三〉國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制過程中存在侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象部分國(guó)有企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)和改制中操作程序不規(guī)范，甚至槁暗箱操作，職工安置方

12、案不經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過，嚴(yán)重侵犯了職工知情權(quán)、參與權(quán)。一些企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)和改制中不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)職工安置和勞動(dòng)關(guān)系處理政策，忽視維護(hù)職工合法權(quán)益，隨意裁減人員，不依法支付自謀職業(yè)安置費(fèi)或解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒有妥善處理社保欠費(fèi)、拖欠職工工資及各種債務(wù)。這些侵害職工合法權(quán)益的行為，引發(fā)了不穩(wěn)定因素，直接影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策從以上這些勞動(dòng)關(guān)系不和諧現(xiàn)象我們可以看出，雖然現(xiàn)象各種各

13、樣，千姿百態(tài)，但是筆者認(rèn)為最主要的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益不能得到根本保障。關(guān)于如何保障勞動(dòng)者的權(quán)益問題，許多學(xué)者從不同的角度提出了很多的建議和措施，筆18^2010.12(下〕匸匕103^0116^I1V62^000^^者針對(duì)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，認(rèn)為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系可以從以下方面入手：(一〉健全、完善勞動(dòng)立法首先，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》根據(jù)社會(huì)發(fā)展的情況變化和完善我國(guó)社會(huì)主義法制的需要進(jìn)行必要的修改。其次，2008年1月1曰

14、實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》在總結(jié)我國(guó)勞動(dòng)合同制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用法律手段對(duì)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，從而使勞動(dòng)關(guān)系雙方達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等，使勞動(dòng)合同制度在構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議盡快制定發(fā)布《農(nóng)民權(quán)益保障法》、《企業(yè)工資條例》、《欠薪保障條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付等行為，在立法中應(yīng)加大對(duì)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同以及欠薪等違法行為的處罰力度，切實(shí)

15、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(二〉加大勞動(dòng)執(zhí)法力度勞動(dòng)執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，一方面，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)者工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，既要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重點(diǎn)對(duì)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)存在的克扣勞動(dòng)者工資問題以及工時(shí)過長(zhǎng)、不支付加班工資和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。在監(jiān)察手段上，要采取更切實(shí)有效的措施，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和支付工資、提供勞動(dòng)保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠勞

16、動(dòng)者工資、不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上，要充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制，同時(shí)抓好專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。(三〉完善勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》，如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲

17、裁程序是法定的必經(jīng)程序，即發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人必須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服，才可以向人民法院起訴。沒有先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，不能向人民法院起訴，人民法院也不予受理，即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，是人民法院受理的前置程序。而實(shí)際上這一前置程序在很大程度上影向了勞動(dòng)仲裁及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益作用的發(fā)揮。訴權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，應(yīng)受到國(guó)家立法和司法的保護(hù)。既然勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理最后可以進(jìn)

18、入司法審判程序，那么就不應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理設(shè)置仲裁前置程序來限制當(dāng)事人合法的訴權(quán)。選擇用什么方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑是當(dāng)事人的自由，應(yīng)該體現(xiàn)仲裁的自愿原則。所以應(yīng)該取消勞動(dòng)爭(zhēng)議處理仲裁前置程序以更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。(四〉扭轉(zhuǎn)歧視勞動(dòng)者錯(cuò)誤觀念政府管理部門，首先應(yīng)從自身做起，消除歧視觀念，在政策制定和執(zhí)法過程中，做到對(duì)勞動(dòng)者平等對(duì)待。要引導(dǎo)用人單位依法管理，誠(chéng)信待人，扭轉(zhuǎn)對(duì)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員實(shí)行兩種管理制度和管理辦法的舊觀念，

19、把善待勞動(dòng)者的理念貫穿于企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度之中，貫徹到各項(xiàng)管理工作的實(shí)處，為減少和消除用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要引導(dǎo)全社會(huì)尊重勞動(dòng)者的辛勤勞動(dòng)，樹立勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識(shí)。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用和社會(huì)輿論作用，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛勞動(dòng)者，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者權(quán)益的良好環(huán)境。^五〉勞動(dòng)者應(yīng)利用法律武器最大限度地維權(quán)勞動(dòng)者自身應(yīng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，特別是《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合

20、同法》，了解其享有的勞動(dòng)權(quán)利和應(yīng)履行的勞動(dòng)義務(wù)，增強(qiáng)法律觀念和法律意識(shí)。遇到自身的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，要敢于、擅于用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。既能考慮法律成本，又能選擇正確且適當(dāng)?shù)某绦騺砭S權(quán)。而提高勞動(dòng)者的法律觀念和法律意識(shí)，也有待于政府加強(qiáng)法制宣傳和教育，對(duì)勞動(dòng)者，特別是勞動(dòng)者中的弱勢(shì)群體進(jìn)行法制培訓(xùn)?？傊椭C社會(huì)的構(gòu)建，首先是要有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。而和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建首先體現(xiàn)在勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)權(quán)利能得以維護(hù)。這是勞動(dòng)者的生存權(quán)，也