基層執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)問(wèn)題研究——以海關(guān)旅檢工作為例.pdf

1、旅檢是海關(guān)依法履行監(jiān)管進(jìn)出境旅客及其行李物品的職能部門。相較于海關(guān)其他監(jiān)管部門執(zhí)法對(duì)象多為企業(yè)法人，且相對(duì)固定，旅檢直面進(jìn)出境旅客，執(zhí)法對(duì)象多為自然人，且流動(dòng)性強(qiáng)，旅檢關(guān)員的監(jiān)管內(nèi)容與旅客切身利益息息相關(guān)，輿論關(guān)注度高。法律賦予旅檢執(zhí)法一定的自由裁量權(quán)，如何在合理可控的范圍內(nèi)用好自由裁量權(quán)，是本文想探討的主要問(wèn)題。本文結(jié)合街頭官僚自由裁量權(quán)管理研究成果，探索合理規(guī)制旅檢自由裁量權(quán)的有效途徑，使得自由裁量權(quán)真正成為法律實(shí)施的有益補(bǔ)充。

2、r>　　本文從國(guó)內(nèi)外對(duì)街頭官僚及行政自由裁量權(quán)的研究出發(fā)，闡明海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的概念內(nèi)涵，剖析旅檢基層官員的街頭官僚本質(zhì)，就旅檢關(guān)員行使自由裁量權(quán)的法律依據(jù)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)加以說(shuō)明。以南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢為實(shí)例，對(duì)海關(guān)旅檢基層關(guān)員自由裁量權(quán)運(yùn)用展開(kāi)現(xiàn)狀分析，闡述現(xiàn)有海關(guān)旅檢執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系運(yùn)作流程，并分析了旅檢自由裁量權(quán)控制存在的問(wèn)題，包括法律制定不完善、法律執(zhí)行存在困難、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等，指濫用出自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀，并闡