宿鴨湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理模式研究.pdf

1、濕地學(xué)是一新興學(xué)科，而濕地保護(hù)與管理學(xué)更是年輕的交叉學(xué)科。濕地管理是根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)規(guī)律與外部擾動(dòng)的反應(yīng)所進(jìn)行的各種調(diào)控，從而達(dá)到系統(tǒng)總體最優(yōu)的過程。由于汝南宿鴨湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有其獨(dú)特的生態(tài)和地理?xiàng)l件，傳統(tǒng)的管理模式和現(xiàn)有的管理模式難以完成對(duì)該自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，因此本研究以汝南宿鴨湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象，通過對(duì)該特殊濕地的現(xiàn)狀、生態(tài)和外部擾動(dòng)分析和評(píng)價(jià)，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理和保護(hù)生物學(xué)原理提出了新的管理模式。

2、 汝南宿鴨湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于河南省東南部，駐馬店市轄區(qū)汝南縣和驛城區(qū)境內(nèi)，東距汝南縣城5km，西距駐馬店市8km，總面積16700hm<'2>，是全國(guó)最大的平原人工湖區(qū)。按《濕地公約》分類系統(tǒng)，宿鴨湖濕地屬于人工濕地-蓄水區(qū)-水庫濕地型，公約指定代碼“6”。 宿鴨湖濕地地處暖溫帶的南緣，氣候溫和，雨量充沛，自然條件優(yōu)越，具有灘涂、水域、森林等多種生態(tài)類型和獨(dú)特的自然景觀，生物多樣性資源十分豐富，珍稀野生動(dòng)物較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

3、區(qū)內(nèi)有獸類16種、鳥類130種、兩棲類4種、爬行動(dòng)物9種、魚類34種，有植物142種。其中有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物21種，河南省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物9種，被列入《瀕危野生動(dòng)物種國(guó)際貿(mào)易公約》的鳥類9種，中日候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有57種。每年秋、冬季節(jié)在此遷徙停歇、越冬和繁殖的候鳥特別是水鳥豐富，在我國(guó)水鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中占有十分重要的地位。另外，由于該保護(hù)區(qū)位于華中地區(qū)，野生動(dòng)物特別是鳥類具有南北區(qū)系成分相互滲透的特征。

4、 宿鴨湖水庫設(shè)計(jì)最大庫容17億m<'3>，控制流域面積4498km<'2>，設(shè)計(jì)灌溉53333km<'2>，對(duì)維持所在區(qū)域及其下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，生態(tài)價(jià)值較大。 目前，我國(guó)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理基本上承襲了其他類型自然保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)管理模式，保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)管理模式主要強(qiáng)調(diào)分區(qū)管理(核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū))，這種管理模式的特點(diǎn)是管理目標(biāo)簡(jiǎn)單明確。而濕地保護(hù)區(qū)因其性質(zhì)和保護(hù)對(duì)象的特殊性，以及人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的逐漸加

5、深，理應(yīng)有不同的管理模式。把傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)管理模式應(yīng)用于濕地保護(hù)區(qū)必然會(huì)出現(xiàn)一些問題。 由于宿鴨湖濕地保護(hù)區(qū)不同于一般的自然保護(hù)區(qū)，它處于我國(guó)內(nèi)陸平原地區(qū)，周邊人口稠密，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，環(huán)境壓力大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，管理難度高。如果不加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理工作，濕地的生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞。2001年以前基本上處于無人管理的狀態(tài)，2001年建立自然保護(hù)區(qū)，但由于剛建立不久，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格低、管理人員少、巡護(hù)范圍大、管理難度很大，科

6、研人員缺乏，加上保護(hù)區(qū)建立以來資金投入的嚴(yán)重不足，沒有經(jīng)費(fèi)建設(shè)基層保護(hù)站點(diǎn)和開展有效的保護(hù)及科研監(jiān)測(cè)等工作。因此，在濕地資源保護(hù)和管理上存在一些亟待解決的問題。針對(duì)宿鴨湖濕地資源和管理上存在的問題，經(jīng)過大量的調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)濕地保護(hù)區(qū)管理理論和國(guó)家有關(guān)濕地管理的政策法規(guī)，借鑒國(guó)內(nèi)外濕地管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本研究首先對(duì)保護(hù)資源管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后根據(jù)現(xiàn)有管理狀況和不合理性，構(gòu)建新的管理模式并提出今后的管理對(duì)策：在管理體制上該保護(hù)區(qū)應(yīng)為“管

7、理局—保護(hù)管理站—保護(hù)管理點(diǎn)”三級(jí)管理體系，管理局為該保護(hù)區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，保護(hù)站為分支管護(hù)機(jī)構(gòu)，管理點(diǎn)為基層管護(hù)機(jī)構(gòu)。其管理職能包括保護(hù)管理、科研管理和經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)管理系統(tǒng)。保護(hù)管理系統(tǒng)由保護(hù)科、公安派出所、4個(gè)保護(hù)管理站、10個(gè)保護(hù)管理點(diǎn)、1個(gè)檢查站(劉大橋) 和1個(gè)瞭望臺(tái)組成?？蒲邢到y(tǒng)由科研室、科研站、監(jiān)測(cè)站、宣傳科、宣教中心等組成。經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)由多種經(jīng)營(yíng)科、旅游公司、商業(yè)服務(wù)公司等組成。 本文所提出的管理模式特點(diǎn)是在分區(qū)管

8、理的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理職能的分工，優(yōu)點(diǎn)是有利于由傳統(tǒng)的開發(fā)模式向可持續(xù)利用模式轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步明確保護(hù)管理、科研管理和經(jīng)營(yíng)管理等職能的分工，責(zé)任落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)有效的分類管理。具體對(duì)策如下： 1、加強(qiáng)保護(hù)管理的對(duì)策。包括政策法規(guī)體系建設(shè)，確界立標(biāo)、強(qiáng)化分區(qū)管理，建全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)病蟲害防治及防火等措施。 2、加強(qiáng)科研管理的對(duì)策。包括建立健全科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍，加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)，進(jìn)行