艾滋病防治條例解析15

1、《本溪疾控信息》2008年第四期【知識講座】44《艾滋病防治條例》解析《艾滋病防治條例》解析《艾滋病防治條例》于2006年1月18日經(jīng)國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過，由中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶簽署的第457號中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布，2006年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定了各級政府防治艾滋病的責(zé)任，并明確了艾滋病感染者和艾滋病病人的權(quán)利和義務(wù)。分為“總則”、“宣傳教育”、“預(yù)防與控制”、“治療與救助”、“保障措施”、“法律責(zé)任”、

2、“附則”七章六十四條。一、立法依據(jù)和出發(fā)點一、立法依據(jù)和出發(fā)點艾滋病是我國重點防治的重大傳染病，艾滋病防治工作是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分。艾滋病防治工作涉及禁毒等社會環(huán)境綜合整治、特殊人群不良行為的改變等多方面因素，比較特殊和復(fù)雜，僅靠2004年8月28日公布的修訂后的《中華人民共和國傳染病防治法》不能完全涵蓋和解決艾滋病防治問題。因此，傳染病防治法第二十四條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強艾滋病的防治工作，采取預(yù)防、控制措施，防治艾滋

3、病的傳播，具體辦法由國務(wù)院制定。為進一步完善艾滋病防治法規(guī)和政策奠定了基礎(chǔ)。同時說明依法進行艾滋病防治監(jiān)督管理的條件已經(jīng)具備。二、立法的總體思路二、立法的總體思路針對艾滋病防治的特點，總結(jié)國內(nèi)外艾滋病防治實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，借鑒國外好的做法，我們在制定條例時在總體思路上把握了以下幾點：第一、艾滋病的傳播，與人的行為密切相關(guān)；艾滋病防治不僅是公共衛(wèi)生問題，更是社會問題。因此，在艾滋病防治法律制度的設(shè)定上，我們著重控制艾滋病傳播的社會行為因

4、素，重點規(guī)范有易感染艾滋病病毒危險行為人群的高危險行為，通過推廣行為干預(yù)措施，使全社會幫助他們改變高危險行為。第二、政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會力量在艾滋病防治工作中的作用。政府在艾滋病防治方面負有主要責(zé)任。同時，艾滋病防治工作需要社會各方面的通力合作，發(fā)揮社會基層組織和公民團體的重要作用。第三、艾滋病防治工作與禁毒戒毒、打擊賣淫嫖娼工作相協(xié)調(diào)。國際社會的成功經(jīng)驗以及我國的試點經(jīng)驗已經(jīng)證明，一些對易感染艾滋病病毒危險行為人群

5、的干預(yù)措施，如安全套的推廣使用、對吸毒成癮者實行美沙酮替代治療等，是行之有效的措施。因此，從保護廣大公眾的健康出發(fā)，條例規(guī)定有關(guān)部門針對一些特殊人群應(yīng)當(dāng)采取行為干預(yù)措施。第四、加強宣傳教育。預(yù)防為主，宣傳教育為主是我國艾滋病控制的工作方針。通過形式多樣的宣傳教育，向公眾普及艾滋病防治知識，特別是向有易感染艾滋病病毒危險行為的人群傳遞科學(xué)、準確的艾滋病防治信息，引導(dǎo)人們改變危險的行為，減少或者阻斷艾滋病病毒傳播的因素。第五、處理好保護特殊

6、人群的合法權(quán)益與采取控制措施的關(guān)系。條例在設(shè)定法律制度時，明確規(guī)定了艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的權(quán)利和義務(wù)。三、立法的目的三、立法的目的知識講座知識講座《本溪疾控信息》2008年第四期【知識講座】46中的職責(zé)和義務(wù)。一是明確各級人民政府在艾滋病防治工作中的主要職責(zé)。規(guī)定：政府對艾滋病防治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制；采取措施，鼓勵和支持居民委員會、村民委員會、團體、其他有關(guān)組織和個人開展艾滋病防

7、治工作；組織開展艾滋病防治的宣傳教育；對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬采取關(guān)懷和救助措施；為艾滋病防治工作提供經(jīng)費保障。二是明確縣級以上人民政府各有關(guān)部門開展艾滋病防治工作的職責(zé)。規(guī)定：各有關(guān)部門依照職責(zé)分工，開展艾滋病防治的宣傳教育、行為干預(yù)以及預(yù)防控制等工作，建立互相配合的工作機制。三是規(guī)定工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體以及其他有關(guān)組織和個人，在國家的鼓勵和支持下，開展相關(guān)的艾滋病防治工作。四是充分發(fā)揮居民委員會、村民委員

8、會在艾滋病防治工作中的作用。規(guī)定：居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府做好艾滋病防治工作；各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持居民委員會、村民委員會開展艾滋病防治工作。（四）突出強調(diào)了艾滋病防治宣傳教育的作用（四）突出強調(diào)了艾滋病防治宣傳教育的作用為了做好艾滋病防治的宣傳教育工作，條例設(shè)專章規(guī)定了艾滋病防治的宣傳教育制度，重點規(guī)定了針對普通民眾、重點人群和有易感染艾滋病病毒危險行為人群的宣傳教育內(nèi)容和措施。一是強調(diào)對公眾的普及性宣傳教育。規(guī)

9、定：政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病防治知識的宣傳教育，營造良好的艾滋病防治的社會環(huán)境；在公共場所以及旅客列車等交通工具的顯著位置，設(shè)置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的公益宣傳。二是加強對學(xué)生、育齡人群、進城務(wù)工人員、婦女等重點人群有關(guān)艾滋病防治的宣傳教育。規(guī)定：教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知

10、識納入有關(guān)課程，開展有關(guān)課外教育活動；人口和計劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)利用計劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展艾滋病防治的宣傳教育；縣級以上人民政府有關(guān)部門和從事勞務(wù)中介服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進城務(wù)工人員加強艾滋病防治的宣傳教育；國家鼓勵和支持婦女聯(lián)合會、紅十字會開展艾滋病防治的宣傳教育，將艾滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內(nèi)容，提高婦女預(yù)防艾滋病的意識和能力，組織和支持紅十字會會員和紅十字會志愿者開展艾滋病防治的宣傳教育。三是加強對有易感染艾滋

11、病病毒危險行為人群的咨詢、指導(dǎo)和宣傳教育。規(guī)定：醫(yī)務(wù)人員在開展艾滋病、性病等相關(guān)疾病咨詢、診斷和治療過程中，應(yīng)當(dāng)對就診者進行艾滋病防治的宣傳教育；地方各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持有關(guān)組織和個人對有易感染艾滋病病毒危險行為的人群開展艾滋病防治的咨詢、指導(dǎo)和宣傳教育。（五）條例在開展行為干預(yù)、加強對醫(yī)療行為以及血液制品的管理方面做出了規(guī)定（五）條例在開展行為干預(yù)、加強對醫(yī)療行為以及血液制品的管理方面做出了規(guī)定預(yù)防控制制