“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”語境下的居住權(quán)探析

1、“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”語境下的居住權(quán)探析語境下的居住權(quán)探析論文關(guān)鍵詞：窮人學(xué)；居住權(quán)；人權(quán)；經(jīng)濟(jì)適用房；廉租房論文摘要：“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的居住權(quán)的實(shí)質(zhì)，就是關(guān)于住房的制度安排，能否取得利益表達(dá)和穩(wěn)定之間的平衡?；凇熬幼?quán)是基本人權(quán)”和“居住權(quán)又是窮人的生存權(quán)”的命題，必須解決好窮人的居住的生存問題。既不“經(jīng)濟(jì)”又不“適用”的經(jīng)濟(jì)適用房并不具備“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”應(yīng)有的關(guān)懷，應(yīng)著力構(gòu)建真正適于并服務(wù)于窮人的廉租房機(jī)制。一、從權(quán)利的貧困到居住權(quán)

2、利的貧困是“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的中國現(xiàn)實(shí)話語中國以改革開放30年來GDP年均9.7％的增長，躍升為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，然而財(cái)富的快速累加也帶來了貧富分化的加劇。在越過人均GDP1000美元的關(guān)鍵性門檻，轉(zhuǎn)入全面小康建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段。十七大關(guān)于GDP增長實(shí)現(xiàn)由“總量”向“人均”根本轉(zhuǎn)變的宣示，其深刻意義在于：要讓所有民眾更多更好地分享發(fā)展的成果。這既是古代思想家荀子的“下貧則上貧，下富則上富”的樸素思想的現(xiàn)代版的科學(xué)再現(xiàn)，又正是“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”之于

3、中國的現(xiàn)實(shí)話語。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨基于發(fā)展引出的“如果你懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么你就會(huì)懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中許多重要的原理”這一著名學(xué)說。實(shí)質(zhì)就是關(guān)于“由窮變富的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，它引發(fā)了對于窮富的生成機(jī)制、制，借以傳達(dá)各階層的利益訴求，監(jiān)督政策制定執(zhí)行的公正性十分必要?！案F人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的居住權(quán)的實(shí)質(zhì)，就是關(guān)于住房的制度安排，能否取得利益表達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定之間的平衡。二、“居住權(quán)是基本人權(quán)”對于窮人的生存權(quán)意義人權(quán)是人之為人所應(yīng)享有的權(quán)利，其核心價(jià)

4、值在于維護(hù)人之為人的基本尊嚴(yán)；人權(quán)的普遍性和平等性，則是這一核心價(jià)值的必然體現(xiàn)；而對弱勢群體的保護(hù)，正是由人權(quán)的這種普遍性和平等性推導(dǎo)出來的必然結(jié)果。縱觀西方人權(quán)發(fā)展的三個(gè)階段(三代)——自由權(quán)本位時(shí)期、生存權(quán)本位時(shí)期和發(fā)展權(quán)本位時(shí)期，第一代人權(quán)保障的是一般公民形式上的自由平等，反映了公民與政府的矛盾；第二代人權(quán)在給予弱勢群體以更多的權(quán)利保障關(guān)注的背后，是社會(huì)強(qiáng)者與弱者的矛盾；第三代人權(quán)則呼吁給予人在“人一自然一社會(huì)”復(fù)合中的生態(tài)權(quán)利保

5、障，反映的是人與自然的關(guān)系。特別地，只有當(dāng)生存權(quán)成為人權(quán)，才會(huì)有保護(hù)弱者的呼聲；也只有“住房是人類生存之必需”成為共識，才有住房保障之說。因而生存權(quán)作為一種弱勢群體的保障權(quán)，其成立意味著國家或社會(huì)積極義務(wù)的設(shè)立?！妒澜缛藱?quán)宣言》及人權(quán)兩公約等，也做了明確的規(guī)定。顯然，在我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，維護(hù)弱勢人群的基本人權(quán)應(yīng)成為人權(quán)建設(shè)的首要任務(wù)；其主要內(nèi)容當(dāng)然是維護(hù)弱勢人群的生存權(quán)；而將弱勢人群的生存權(quán)化作“應(yīng)有權(quán)利—法律權(quán)利—實(shí)有權(quán)利”漸