水上交通安全指標(biāo)體系研究.pdf

1、目前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，水上交通運輸發(fā)展的空間巨大，但水上交通安全形勢仍不容樂觀，事故件數(shù)總量偏大，重特大事故時有發(fā)生，安全監(jiān)管工作壓力沒有得到實質(zhì)性緩解。
　　海事局作為水上交通安全主管機關(guān)，面對新的形勢和要求，迫切需要構(gòu)建一套科學(xué)合理、行之有效的水上交通安全指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)目前僅靠水上交通四項事故指標(biāo)表面、片面認(rèn)知水上交通安全的被動局面。
　　構(gòu)建水上交通安全指標(biāo)體系，擬實現(xiàn)如下功能:(1)科學(xué)認(rèn)識、客觀反映水

2、上交通安全宏觀狀況;(2)監(jiān)測、凸顯水上交通安全需要優(yōu)先關(guān)注優(yōu)先解決的層面或節(jié)點;(3)客觀反映水上交通安全的某些發(fā)展規(guī)律現(xiàn)象;(4)為主管機關(guān)做好水上交通安全工作提供決策依據(jù);(5)反映國家水上交通安全監(jiān)督管理效能。
　　本文運用安全系統(tǒng)理論和安全科學(xué)原理，從水上交通安全狀態(tài)和安全保障兩個維度設(shè)計水上交通安全指標(biāo)體系框架，在指標(biāo)的選取上，采用專家調(diào)查法和專家評議法，選取了有代表性的指標(biāo):在安全狀態(tài)維度下增加了水上事故隱患指標(biāo)和險

3、情指標(biāo)，以全面、客觀反映水上交通安全系統(tǒng)狀態(tài)，有利于主管機關(guān)更準(zhǔn)確地掌握水上交通安全狀況，貫徹“預(yù)防為主”的安全管理思想;進(jìn)一步增加了船舶污染事故指標(biāo)，并豐富了事故相對指標(biāo)，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展的要求，使認(rèn)識和評價水上交通安全形勢更為客觀;在安全保障維度下從投入、監(jiān)管和應(yīng)急三個方面選取了一些有代表性的指標(biāo)組成指標(biāo)群，以便主管機關(guān)分析并據(jù)以做出提升安全監(jiān)管水平的科學(xué)舉措。
　　本文建立的指標(biāo)體系可以通過選取不同的指標(biāo)組合，從而實現(xiàn)不同的應(yīng)