基于政策一體化的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、國(guó)家機(jī)關(guān)(State organs)是指從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。包括國(guó)家元首、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。事業(yè)單位是各級(jí)政府為了向公眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品依法設(shè)立的公立機(jī)構(gòu)，在社會(huì)職能、收入水平、經(jīng)費(fèi)來源等方面都具有自己的特點(diǎn)。我國(guó)事業(yè)單位分為行政支持類、社會(huì)公益類、經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類三種類型。社會(huì)保障問題不僅關(guān)系到國(guó)民的生存，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，也是

2、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 本文對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。首先，簡(jiǎn)述了中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革，指出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革盡管取得一定進(jìn)展，由于起步較晚，目前還處于試點(diǎn)階段，面臨著諸多問題。并對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性提出了自己的看法。 其次，簡(jiǎn)單介紹了部分發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)，因其發(fā)展歷史較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的借鑒意義。對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事

3、業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本特征作了分析。 最后，提出應(yīng)采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，并從職業(yè)年金的基本特征入手，指出建立職業(yè)年金制度是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要形式。借鑒國(guó)外公共部門補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同情形，對(duì)職業(yè)年金的籌資方式等方面提出了自己的設(shè)計(jì)思路，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革作了較為深入的分析和研究。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要加