港口口岸管理制度及法規(guī)ppt課件

1、第一節(jié) 我國口岸管理制度及法規(guī),一、 口岸概述二、 海關概述三、 海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī)四、 口岸檢驗檢疫制度及法規(guī),1,（一） 口岸的定義（二） 口岸的分類（三） 口岸的地位與作用（四） 電子口岸（五） 口岸管理系統(tǒng)的組成（六） 口岸管理機構(gòu)及其職責,一、 口岸概述,2,（一） 口岸的定義,口岸也稱通商口岸，原指由國家指定的對外通商的沿海港口。但是現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來（即通商）的商埠，還包括政治、外交、科

2、技、文化、旅游和移民等方面的往來港口，同時口岸也已不僅僅指設在沿海的港口。,3,（二） 口岸的分類,1. 按批準開放的權(quán)限劃分按批準開放的權(quán)限劃分，可以將口岸分為一類口岸和二類口岸。2. 按出入國境的交通運輸方式劃分（1） 港口口岸（2） 陸地口岸（3） 航空口岸又稱空港口岸,4,（三） 口岸的地位與作用,1. 口岸是國家主權(quán)的象征 2. 口岸是對外開放的門戶 3. 口岸是國際貨物運輸?shù)臉屑~,5,（四） 電子口岸,我國電

3、子口岸的主要作用如下：（1）建立進出口貨物電子底賬，實施綜合治理。（2）促進政務公開，加強廉政建設。（3）降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。,6,（五） 口岸管理系統(tǒng)的組成,口岸系統(tǒng)一般由四個部分組成：（1） 交通運輸分系統(tǒng)。（2） 外貿(mào)分系統(tǒng)。（3） 監(jiān)督分系統(tǒng)。（4） 服務分系統(tǒng)。,7,（六） 口岸管理機構(gòu)及其職責,1. 國務院設有國家口岸辦公室 2. 各級地方政府設有口岸管理委員會或口岸辦公室 3. 口岸檢查檢驗機

4、構(gòu),8,二、 海關概述,（一） 海關的定義（二） 海關的性質(zhì)（三） 海關的任務（四） 海關的權(quán)力,9,（一） 海關的定義,海關是主權(quán)國家在其開放口岸設立的，對進出境貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品等執(zhí)行監(jiān)督管理、稽征關稅和查緝走私的國家行政機關。,10,（二） 海關的性質(zhì),1. 海關是國家的行政機關2. 海關是國家進出境監(jiān)督管理機關3. 海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動,11,（三） 海關的任務,1. 監(jiān)管2. 征收關稅

5、3. 查緝走私4. 編制海關統(tǒng)計,12,（四） 海關的權(quán)力,海關的權(quán)力是指國家通過海關法規(guī)而賦予海關對進出境貨物、物品、運輸工具等的監(jiān)督管理權(quán)。 根據(jù)《海關法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，海關在執(zhí)行職務過程中，可以行使以下12項權(quán)力：檢查權(quán)、查閱權(quán)、查問權(quán)、調(diào)查權(quán)、稽查權(quán)、復制權(quán)、扣留權(quán)、質(zhì)押權(quán)、追緝權(quán)、處理權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)。,13,三、 海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī),（一） 我國海關通關的基本制度（二） 中國海關的貨運

6、監(jiān)管制度,14,（一） 我國海關通關的基本制度,1. 申報制度2. 查驗制度3. 放行制度,15,（二） 中國海關的貨運監(jiān)管制度,（1） 一般貿(mào)易貨物。（2） 過境貨物、通運貨物和轉(zhuǎn)運貨物。（3） 暫時進出口貨物。（4） 保稅貨物。,16,四、 口岸檢驗檢疫制度及法規(guī),（一） 國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗（二） 動植物檢疫制度及法規(guī)（三） 進出口商品檢驗制度及法規(guī),17,（一） 國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗,衛(wèi)生檢疫是國

7、家通過國境衛(wèi)生檢疫機關和進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機關，對出入境人員和交通工具實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督的行政管理活動。 進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗是依據(jù)《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作程序》的規(guī)定，在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸上，實施食品抽樣檢驗、質(zhì)量鑒定和衛(wèi)生監(jiān)督，提高進口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗工作質(zhì)量，防止食品污染，保證人民健康，維護國家權(quán)益。,18,（二） 動植物檢疫制度及法規(guī),動植物檢疫是國家

8、通過動植物檢疫機關，對進入我國國境和過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其運載工具等實施檢疫的行政管理活動。 動植物檢疫的任務主要是：（1） 宣傳和貫徹執(zhí)行國家動植物檢疫的政策法令和有關規(guī)章制度。（2） 進入碼頭、機場、車站、郵局以及檢疫物存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫檢驗，根據(jù)規(guī)定簽發(fā)放行或處理等單證。（3） 按照檢驗操作規(guī)程進行檢驗，作到準確、及時，并與口岸有關部門協(xié)作配合，共同做好檢疫工作。（4） 開展有關檢疫信

9、息的收集、整理和檢疫技術(shù)的試驗研究工作。（5） 會同有關部門，在本口岸所在30 km地域范圍進行檢疫性病蟲等疫情調(diào)查，根據(jù)檢疫需要，對生產(chǎn)場地、倉庫等進行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理，及時掌握引進種苗隔離種植、種畜禽隔離飼養(yǎng)期間的疫情。（6） 根據(jù)進出境檢疫工作需要，了解產(chǎn)地疫情。動植物檢疫與衛(wèi)生檢疫針對的檢疫對象不同，凡通過動物傳播的人畜共患傳染病，均由動植物檢疫機構(gòu)負責；凡通過人傳播的人畜共患病，均由衛(wèi)生檢疫機構(gòu)負責。,19,（

10、三） 進出口商品檢驗制度及法規(guī),1. 進出口商品檢驗作用2. 實施商品檢驗的范圍3. 商品檢驗的時間和地點4. 檢驗機構(gòu)5. 檢驗證書6. 檢驗方法和檢驗標準,20,1. 進出口商品檢驗作用,進出口商品檢驗機構(gòu)的職責是鑒定商品的品質(zhì)、數(shù)量和包裝是否符合合同規(guī)定的要求，檢查賣方是否已按合同履行了交貨義務。,21,2. 實施商品檢驗的范圍,（1） 現(xiàn)行《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》所規(guī)定的商品。（2） 《中華人民共和國食

11、品衛(wèi)生法》和《進出境動植物檢疫法》所規(guī)定的商品。（3） 船舶和集裝箱。（4） 海運出口危險品的包裝。（5） 對外貿(mào)易合同規(guī)定由商檢局實施檢驗的進出口商品。,22,3. 商品檢驗的時間和地點,在對外貿(mào)易合同中，有關檢驗的時間和地點有三種不同的規(guī)定： 第一種規(guī)定是以離岸品質(zhì)、重量為準。 第二種規(guī)定是以到岸品質(zhì)、重量為準。 第三種規(guī)定是兩次檢驗、兩個證明、兩份依據(jù)。 檢驗的時間與地

12、點不僅與貿(mào)易術(shù)語、商品及包裝性質(zhì)、檢驗手段有關，而且還與國家的立法、規(guī)章制度等有密切關系。為使檢驗順利進行、預防產(chǎn)生爭議，買賣雙方應將檢驗時間與地點在合同的檢驗條款中具體訂明。,23,4. 檢驗機構(gòu),國際貿(mào)易中從事商品檢驗的機構(gòu)大致有如下幾類：（1） 官方機構(gòu)。這是指由國家設立的檢驗機構(gòu)。（2） 非官方機構(gòu)。這是指由私人、同業(yè)工會和協(xié)會等開設的檢驗機構(gòu)，如公證人、公證行。（3） 工廠企業(yè)、用貨單位設立的化驗室、檢驗室。,24,5.

13、 檢驗證書,進出口商品經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗后，都要由檢驗機構(gòu)發(fā)給證明書，以證明商品的品質(zhì)和數(shù)量是否符合合同的規(guī)定，這種證明書稱為商檢證書。,25,6. 檢驗方法和檢驗標準,檢驗方法和檢驗標準涉及檢驗工作中許多復雜的技術(shù)問題。同一商品，如用不同的檢驗方法和檢驗標準檢驗，其結(jié)果也會不同。因此，在對外簽訂合同時，應注意確定合適的檢驗方法和檢驗標準。,26,第二節(jié) 國際通行口岸管理組織,一、 國際海關與關稅組織二、 西方主要國家的海關,27,一、

14、 國際海關與關稅組織,（一） 國際海關組織（二） 世界貿(mào)易組織（三） 歐洲聯(lián)盟（四） 其他關稅組織（區(qū)域性的關稅合作組織）,28,（一） 國際海關組織,國際海關組織（World Customs Organization，WCO）又稱世界海關組織，其前身為海關合作理事會，是國際性的海關組織，也是世界性的、為統(tǒng)一關稅、簡化海關手續(xù)而建立的政府間協(xié)調(diào)組織。,29,（二） 世界貿(mào)易組織,世界貿(mào)易組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，負責

15、管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。,30,（三） 歐洲聯(lián)盟,歐洲聯(lián)盟（European Union）是當前世界上規(guī)模最大、實力最強的地區(qū)關稅同盟,31,（四） 其他關稅組織（區(qū)域性的關稅合作組織）,1. 拉丁美洲一體化協(xié)會 拉丁美洲一體化協(xié)會（Latin American Integration Association，LAIA）是拉丁美洲國家的地區(qū)性經(jīng)濟合作組織。 2. 西非經(jīng)濟共同體 西非經(jīng)濟共

16、同體（Economic Community of West African States， ECOWAS）簡稱西共體，是目前非洲最大的區(qū)域性經(jīng)濟多邊合作組織。 3. 東南亞國家聯(lián)盟 東南亞國家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）簡稱東盟，已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟合作為基礎的政治、經(jīng)濟和安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機制。 4. 南部非洲關稅同盟

17、 南部非洲關稅同盟（Southern African Customs Union，SACU）是世界上成立最早的關稅同盟體。,32,二、 西方主要國家的海關,1. 美國海關2. 英國海關3. 日本海關4. 加拿大海關,33,思考題,（1） 什么是口岸和海關?（2） 我國口岸的分類有哪些？（3） 簡述我國海關通關的一般制度。（4） 海關的任務有哪些？（5） 列舉一些國際海關組織。（6） WCO是什么組織？（7） WTO是