第五講 標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和發(fā)展

1、第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實施及其監(jiān)督,,§1 標(biāo)準(zhǔn)實施的意義及原則 §2 實施標(biāo)準(zhǔn)的一般程序 §3 標(biāo)準(zhǔn)實施的方法 §4 標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督,§1 標(biāo)準(zhǔn)實施的意義及原則,一、意義 1、只有在實踐中實施后，標(biāo)準(zhǔn)的作用和效果才能體現(xiàn)出來；2、只有經(jīng)過實施，才能正確衡量、評價標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平；3、只有通過實施，才能發(fā)現(xiàn)和積累標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。,二、原則,1、顧全大局

2、 在實施標(biāo)準(zhǔn)中要堅持“局部利益服從整體利益”。2、長遠(yuǎn)考慮 實施新標(biāo)準(zhǔn)后產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，能迅速打開銷路，占領(lǐng)市場，從長遠(yuǎn)角度看，就能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。 3、區(qū)別對待 在堅持統(tǒng)一原則前提下，采取區(qū)別對待的方針。允許企業(yè)對上級標(biāo)準(zhǔn)作出補充規(guī)定或以上級標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。,,§2實施標(biāo)準(zhǔn)的一般程序,由于各類標(biāo)準(zhǔn)有不同的對象和不同的內(nèi)容，因此實施標(biāo)準(zhǔn)的步驟和方法應(yīng)有所不同。但是，從我國實施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)

3、驗來看，大致可分為：計劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行、檢查和總結(jié)。,一、計劃,在貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)貫徹措施建議》和本部門、本單位的實際情況，制定出實施標(biāo)準(zhǔn)的工作計劃成功方案。其主要內(nèi)容包括：貫徹標(biāo)準(zhǔn)的方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人員、起止時間、達(dá)到的要求和目標(biāo)。,一、計劃,1、摸清情況：實施對象、性質(zhì)、影響、實施時間、涉及范圍2、分析問題：3、選擇方法：根據(jù)生產(chǎn)的性質(zhì)不同來選擇4、掌握時機(jī)：依據(jù)新老產(chǎn)品不同來把握5、編制計劃方案,二、準(zhǔn)備

4、,準(zhǔn)備工作可分為四個方面：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。 1、思想準(zhǔn)備：宣傳講解，提高認(rèn)識。 2、組織準(zhǔn)備：建立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。 3、技術(shù)準(zhǔn)備：首先要提供所需要的標(biāo)準(zhǔn)； 其次，要提出新舊標(biāo)準(zhǔn)對照表及有關(guān)參考資料； 最后，還要研制實施標(biāo)準(zhǔn)必需的儀器設(shè)備、改進(jìn)工藝、設(shè)計和制造工藝裝備以及組織力量攻克技術(shù)難關(guān)等。4、物質(zhì)準(zhǔn)備：實行標(biāo)準(zhǔn)需要一定的物質(zhì)條件。,三、執(zhí)行,本階段是標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的最主要環(huán)節(jié)，也是整個貫

5、徹實施標(biāo)準(zhǔn)工作中最經(jīng)常的工作，它的工作質(zhì)量直接關(guān)系到整個標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施工作的成敗。本階段的主要工作就是把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容有步驟地在生產(chǎn)、流通、使用等領(lǐng)域中加以執(zhí)行，為此在實施過程中，必須根據(jù)不同的條件，采用不同的實施方式。,四、檢查與監(jiān)督,標(biāo)準(zhǔn)付之實施后，究竟是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，需要通過檢查才能知道，檢查應(yīng)包括對準(zhǔn)備工作的檢查和實施階情況的檢查 。 國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門還要對企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督主要是通過技

6、術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)化審查、新產(chǎn)品鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化審查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品合格論證等形式了來實現(xiàn)的。,五、總結(jié),主要是對技術(shù)方面、組織管理方面以及貫徹標(biāo)準(zhǔn)方法上進(jìn)行總結(jié)，包括對各種文件、資料的歸類、整理、立卷歸檔工作。 同時，還應(yīng)該對標(biāo)準(zhǔn)貫徹中所發(fā)現(xiàn)的各種問題和意見進(jìn)行整理、分析、歸類工作，然后寫出意見和建議反饋給標(biāo)準(zhǔn)制定部門。為標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂提供信息。,,§3標(biāo)準(zhǔn)實施的方法,一、標(biāo)準(zhǔn)實施的一般形式 1、直接采用

7、上級標(biāo)準(zhǔn) 直接采用上級標(biāo)準(zhǔn)就是直接引用標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容，毫無改動地實施。 如對重要的國家和行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須完全實施。,2、壓縮選用上級標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容是考慮到全國各行業(yè)的共同要求而制定的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是考慮本行業(yè)共同特點制定的。 壓縮選用有兩種方法：一種是對標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級等壓縮一部分，對允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等，在正式出版發(fā)行的

8、標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注“選用”或“優(yōu)選”標(biāo)記，企業(yè)有關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)記執(zhí)行。 二是編制《縮編手冊》，即把有關(guān)“原材料”、“零部件”、“結(jié)構(gòu)要素”、“通用工具”等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行壓縮，將選用的部分匯編成冊。,3、對上級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做補充后實施,當(dāng)所實施的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（如對通用技術(shù)條件、通用試驗方法、通用零部件等）規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時，可在不違背標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下，作一些必要的補充規(guī)定，以利于貫徹實施；還有一

9、種情況是上級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)指標(biāo)偏低，企業(yè)可提出嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的補充規(guī)定。,4、制定并實施配套標(biāo)準(zhǔn),某些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)成套制訂，成套貫徹實施，但因條件所限，成套標(biāo)準(zhǔn)中缺一、二種或者若干種標(biāo)準(zhǔn)未能及時制定出來，此時企業(yè)可根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，自行制定與其配套的標(biāo)準(zhǔn)，以便更全面有效地實施標(biāo)準(zhǔn)。,5、制定并實施嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)根據(jù)市場的需要，可以制定出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以實施。,二、各類標(biāo)準(zhǔn)的實施方法,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)

10、品標(biāo)準(zhǔn)零部件、元器件標(biāo)準(zhǔn)原材料標(biāo)準(zhǔn)工藝和工裝標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn),1、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),這類標(biāo)準(zhǔn)的特點是涉及面廣，常被其他標(biāo)準(zhǔn)、手冊、教材、論文等引用。貫徹實施這類標(biāo)準(zhǔn)，可歸納為“宣、編、改”三個環(huán)節(jié)：宣——就是要做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及和教育工作，使有關(guān)的人員都能了解、熟悉和掌握這個標(biāo)準(zhǔn)；編——就是要將新標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定要求及時地編入有關(guān)教材和手冊中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中；改——就是要將有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、教材、手冊

11、、圖樣和技術(shù)文件的有關(guān)內(nèi)容，按新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一一更改過來。,2、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般指產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在實施上級標(biāo)準(zhǔn)時刻區(qū)別對待（2）把標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為設(shè)計、工藝文件（3）要有一整套相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同時實施（4）完善測試方法和測試手段,3、零部件、元器件標(biāo)準(zhǔn),實施零部件、元器件標(biāo)準(zhǔn)總的要求是把標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和技術(shù)革新三者結(jié)合起來。,4、原材料標(biāo)準(zhǔn),原材料標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：制定外購原材料進(jìn)廠驗收標(biāo)準(zhǔn)，廠用原材料品種規(guī)格限用范圍

12、，原材料采購業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)，原材料倉庫管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。,5、工藝、工裝標(biāo)準(zhǔn),工藝標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容： 統(tǒng)一工藝、工裝的術(shù)語和常用符號，工藝文件標(biāo)準(zhǔn)，工藝要素的標(biāo)準(zhǔn)。在實施工藝、工裝標(biāo)準(zhǔn)過程中，可以直接外購標(biāo)準(zhǔn)化的商品，也可以利用比較成熟的工藝和工裝，以縮短新產(chǎn)品的試制生產(chǎn)周期，節(jié)約流動資金。 工藝、工裝標(biāo)準(zhǔn)由于門類較多，可由專業(yè)科室、車間人員組織實施，更能收到事半功倍之效。,6、勞動保護(hù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),這

13、類標(biāo)準(zhǔn)的特點是具有很強(qiáng)的法規(guī)性、強(qiáng)制性。所以，在貫徹實施這類標(biāo)準(zhǔn)的時候，要同相應(yīng)的國家法律法規(guī)的實施、法制教育結(jié)合起來，方能取得良好的效果,7、管理標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)在整個標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中起縱橫協(xié)調(diào)配合的作用，通過各類管理標(biāo)準(zhǔn)的實施，可使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化，提高企業(yè)素質(zhì)。,,§4 標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督,標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督是國家行政機(jī)關(guān)對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理等活動。它是政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理標(biāo)準(zhǔn)化活

14、動的重要手段。其目的是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的效果，隨時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，為進(jìn)一步修訂標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。,標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的形式,標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督一般分為：企業(yè)自我監(jiān)督、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和國家監(jiān)督等多種形式。其中國家監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)實施的公開性監(jiān)督，具有權(quán)威性、法制性；企業(yè)自我監(jiān)督則是國家監(jiān)督的基礎(chǔ)。,企業(yè)自我監(jiān)督,這種監(jiān)督是生產(chǎn)企業(yè)的一種內(nèi)部監(jiān)督，也可說是第一方和供方的監(jiān)督。從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品加工、裝配、包裝入庫，直至產(chǎn)品出廠為止，在各

15、個生產(chǎn)階段和工序之間都必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。這種監(jiān)督和檢驗是生產(chǎn)工序之一，是把好質(zhì)量的第一關(guān)，是社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和國家監(jiān)督的基礎(chǔ)。,社會監(jiān)督,這是一種社會性的群眾監(jiān)督，也可以說是第二方或用戶和顧客的監(jiān)督。這類監(jiān)督由新聞媒介、人民團(tuán)體、社會組織及產(chǎn)品經(jīng)銷者、消費者和用戶對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督。一般是對出廠后的產(chǎn)品或者企業(yè)在所從事的直接影響人民生活及社會公共利益的活動中是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求所進(jìn)行的監(jiān)督。,行業(yè)監(jiān)督,有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督

16、稱行業(yè)監(jiān)督。這種監(jiān)督是行政管理需要的監(jiān)督。 行業(yè)監(jiān)督的主要職責(zé)是在標(biāo)準(zhǔn)實施宏觀控制方面、運用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和進(jìn)行必要的行政干預(yù)，如對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)指令，提出具體實施要求；建立和健全全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題時，作為行政主管部門還有責(zé)任幫助企業(yè)糾正。,國家監(jiān)督,這種監(jiān)督是指國家授權(quán)，指定第三方具有公正立場的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。這是確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競

17、爭力，保障國家經(jīng)濟(jì)權(quán)益和消費者利益的有效措施。 國家對標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的重點內(nèi)容。推薦性標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)一經(jīng)采用，作為組織生產(chǎn)依據(jù)的，也將屬于監(jiān)督檢查的對象；或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)被指定為產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證所使用的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)已經(jīng)申報備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也可作為監(jiān)督檢查的對象。,,第七章 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,第一節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢第二節(jié) 我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,第—節(jié)

18、 國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,一、國際組織的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 1、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 2、國際電工委員會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略3、ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點二、主要發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 （一）美國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 （二）日本標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略（三）歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略（四）主要發(fā)達(dá)國家和區(qū)域組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,1、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,（1）ISO確定以下四點遠(yuǎn)景目標(biāo)（2）ISO的具體戰(zhàn)

19、略目標(biāo)（3）ISO的五大戰(zhàn)略措施 （4）戰(zhàn)略實施效果 （5）ISO 2005～2010年戰(zhàn)略構(gòu)想,（1）ISO確定以下四點遠(yuǎn)景目標(biāo),①在標(biāo)準(zhǔn)化中進(jìn)一步完善協(xié)商一致和透明度原則；②提高組織機(jī)構(gòu)和辦事程序的效率；③加強(qiáng)與利益各方的交流；④與其他標(biāo)準(zhǔn)制定組織建立更加密切的合作關(guān)系。,（2）ISO的具體戰(zhàn)略目標(biāo),①ISO制定國際標(biāo)準(zhǔn)并積極鼓勵其成員自愿采用，以幫助全球化工業(yè)和貿(mào)易最大限度地提高效率；②ISO將鼓勵和促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的采

20、用，以幫助協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)和減少可能產(chǎn)生的貿(mào)易技術(shù)壁壘；③ISO采用民主化的管理方式，協(xié)調(diào)其成員國因價值觀不同而產(chǎn)生的不同見解和愿望，并根據(jù)一致性意見做出決策；④ISO將努力以減少發(fā)展中國家和其他國家之間日益擴(kuò)大的差距；⑤ISO鼓勵各成員國盡可能實施ISO標(biāo)準(zhǔn)，以推動全球貿(mào)易的發(fā)展；,（2）ISO的具體戰(zhàn)略目標(biāo),⑥ISO將積極促進(jìn)全球三大標(biāo)準(zhǔn)化組織——ISO、IEC和ITU的密切合作，以使這三大組織在標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定及相關(guān)活動方面成為

21、全球關(guān)注的焦點；⑦ISO將成立一個能夠快速應(yīng)對變化和需求的機(jī)構(gòu)，滿足它所服務(wù)的國際社會的各項需求；⑧ISO將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各區(qū)域的合作，使區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化活動成為國際標(biāo)準(zhǔn)化的一部分；⑨ISO將提供一套不論是國際性組織還是區(qū)域性組織都可采用的制定國際標(biāo)準(zhǔn)的文件處理機(jī)制；⑩除了為傳統(tǒng)意義上的利益各方提供服務(wù)外，ISO還將努力滿足跨國公司的特殊需求。,（3）ISO的五大戰(zhàn)略措施,①提高ISO的市場適應(yīng)性 ②提高ISO的國際影響力和公共

22、組織的認(rèn)知度 ③提升ISO體系及其標(biāo)準(zhǔn) ④資源利用的優(yōu)化⑤支持發(fā)展中國家的國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu),（4）戰(zhàn)略實施效果,①截至2003年底，ISO成員國擴(kuò)大到146個國家，已成為一個名副其實的全球性國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。②加強(qiáng)了ISO與WTO緊密合作，進(jìn)一步發(fā)揮了國際標(biāo)準(zhǔn)支持國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)作用；③加強(qiáng)了ISO與眾多標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)的有效合作，使得ISO標(biāo)準(zhǔn)反映市場需求能力增強(qiáng)；④加強(qiáng)了對發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)化需求的關(guān)注，實施了較多的發(fā)展中國家援

23、助項目；⑤標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制有了大幅度的改善，制定標(biāo)準(zhǔn)的效率有了明顯的提高，制定標(biāo)準(zhǔn)的周期由1998年的5.4年減少到2002年的3.5年。,（5）ISO 2005～2010年戰(zhàn)略構(gòu)想,①進(jìn)一步加強(qiáng)與IEC、ITU的協(xié)調(diào)，建立高層次的世界標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制（WSC）；②促進(jìn)更多國家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高ISO標(biāo)準(zhǔn)的全球市場適應(yīng)性。努力實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、全球有效”；③繼續(xù)援助發(fā)展中國家全面提高實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的能力；④積極

24、與其他國際組織、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系和合作機(jī)制；⑤鼓勵各國政府制定技術(shù)法規(guī)時有效利用國際標(biāo)準(zhǔn)；,（5）ISO 2005～2010年戰(zhàn)略構(gòu)想,⑥制定合格評定用的國際標(biāo)準(zhǔn)和指南，促進(jìn)MRA工作；⑦標(biāo)準(zhǔn)制定過程貫徹有效性、適合性、開放性、透明性、公平性、協(xié)商一致等原則。標(biāo)準(zhǔn)制定過程貫徹柔性原則，有效利用PAS、TS、TR、TTA、IWA等新的標(biāo)準(zhǔn)方法；⑧利用最新信息技術(shù)支持國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；⑨加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化教育和信息傳遞工作，

25、為提高產(chǎn)業(yè)界、政府和社會等方面的標(biāo)準(zhǔn)化意識而加強(qiáng)信息傳遞工作；⑩建立ISO中央秘書處資金保障機(jī)制。,2、國際電工委員會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,（1）IEC戰(zhàn)略目標(biāo) （2）戰(zhàn)略措施,（1）IEC戰(zhàn)略目標(biāo),①提高標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性，以反映市場的需求；②提高IEC標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)在世界范圍內(nèi)的最大適用程度，③為制定新標(biāo)準(zhǔn)提供新的標(biāo)準(zhǔn)制定方法（補充方法），包括產(chǎn)品技術(shù)適應(yīng)性和通用性；④下述情況，作為其領(lǐng)域可選擇的全球性平臺： ——國際上協(xié)

26、商一致的標(biāo)準(zhǔn)；——包括工業(yè)技術(shù)協(xié)定在內(nèi)的其他標(biāo)準(zhǔn)；——全球合格評定計劃將重新測試要求降低到最低限度，包括產(chǎn)品、系統(tǒng)、界面、技術(shù)和應(yīng)用；,（1）IEC戰(zhàn)略目標(biāo),⑤加強(qiáng)同商業(yè)、政府、有關(guān)國際組織及區(qū)域組織中重要機(jī)構(gòu)的合作；⑥公開IEC的組織機(jī)構(gòu)和工作過程，不斷提高各部門、各層面的代表性以及對電工技術(shù)的實際興趣；⑦進(jìn)一步提高所有IEC過程的效率和透明度，以便及時滿是市場需求；⑧進(jìn)一步強(qiáng)化IEC的作用，確保電工技術(shù)產(chǎn)品的安全性和性能，

27、減少它們對環(huán)境的潛在影響；⑨確保IEC的持久實力和財政上的獨立性；⑩改善IEC現(xiàn)有管理體制和工作程序，以實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)。,（2）戰(zhàn)略措施,①提高IEC的市場認(rèn)知度②工業(yè)部門的介人和參與 ③合格評定與認(rèn)證 ④貿(mào)易全球化引發(fā)的競爭 ⑤提高效率⑥電子傳遞標(biāo)準(zhǔn)對財政的影響,3、ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,（1）ISO標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點 （2）IEC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,（1）ISO標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,——遠(yuǎn)景目標(biāo)強(qiáng)調(diào)全球市場對標(biāo)準(zhǔn)

28、的需求，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和服務(wù)對標(biāo)準(zhǔn)的需求，以及社會可持續(xù)發(fā)展安全健康保障對標(biāo)準(zhǔn)的需求。 提出九個具體發(fā)展目標(biāo)： 促進(jìn)全球化工業(yè)和貿(mào)易協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)和減少技術(shù)壁壘； 解決各成員各國的分歧； 縮短發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)化中的差距； 加強(qiáng)ISO、IEC、ITU三大組織合作； 快速應(yīng)對變化和需求； 使區(qū)域性標(biāo)化成為ISO標(biāo)準(zhǔn)化的一部分； 盡可能地使其他國際組織和區(qū)域性組織的成果成為ISQ標(biāo)準(zhǔn)；

29、 滿足跨國公司對標(biāo)準(zhǔn)的特殊需求。,（1）ISO標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,——五項戰(zhàn)略措施緊扣遠(yuǎn)景目標(biāo)和三個基本理念主題： 增強(qiáng)ISO標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性； 擴(kuò)大ISO的國際影響力和公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)同； 提升ISO體系及其標(biāo)準(zhǔn)；資源利用的優(yōu)化；支持發(fā)展中國家的國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。,（1）ISO標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,——標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制堅持三個基本理念：“價值、合作、優(yōu)化”，體現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)化要服務(wù)市場，確保利益各方都能最大限度地參與和協(xié)作，不斷改進(jìn)IS

30、O組織的核心業(yè)務(wù)過程”的整體思路。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出不斷努力的四個方面：“進(jìn)一步完善一致性和透明度原則在準(zhǔn)化中的應(yīng)用；提高組織機(jī)構(gòu)和辦事程序的效率；加強(qiáng)與利益各方的交流；與其他標(biāo)準(zhǔn)組織建立更加密切的聯(lián)系?！?（2）IEC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,——戰(zhàn)略目標(biāo)注重日新月異發(fā)展的新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的有效協(xié)調(diào)。 和ISO相比，IEC在業(yè)務(wù)性的技術(shù)領(lǐng)域面臨更多的新挑戰(zhàn)，主要是新技術(shù)對原有標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)新的突破，有效的新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)二者的關(guān)系是一個重要的

31、問題。為此，IEC把保持和提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性，為新標(biāo)準(zhǔn)建立了補充標(biāo)準(zhǔn)制定方法作為戰(zhàn)略重點目標(biāo)之一。,（2）IEC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的特點,——戰(zhàn)略目標(biāo)注重確保電工技術(shù)產(chǎn)品的最大安全性和性能，減少它們對環(huán)境的潛在影響，和ISO相比，IEC在確保電工技術(shù)產(chǎn)品的安全性和性能任務(wù)更為艱巨。 ——向各國企業(yè)宣傳使用IEC標(biāo)準(zhǔn)的好處；使各國認(rèn)識到IEC是一個公正的國際性織，消除人們在某些領(lǐng)域?qū)EC認(rèn)識上所存在的區(qū)域性偏見；,（2）IEC標(biāo)準(zhǔn)化

32、戰(zhàn)略的特點,——和ISO一樣，戰(zhàn)略目標(biāo)注重加強(qiáng)同商業(yè)政府和有關(guān)國際和區(qū)域組織中重要機(jī)構(gòu)合作，提高IEC標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)在世界范圍內(nèi)的接受程度。進(jìn)一步提高所有IEC過程的透明和效率。確保IEC的持久實力和財政上的獨立性。 ——加大IEC管理層參與工業(yè)部門的工作，鼓勵工業(yè)集團(tuán)參與ITA或類似ITA過程；——鼓勵各國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)最大限度地采用IEC標(biāo)準(zhǔn)；——提高制定標(biāo)淮的效率，制定標(biāo)準(zhǔn)的周期至少要縮短一半時間。,（一）美國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

33、,1、戰(zhàn)略目標(biāo) ①國際范圍目標(biāo)（5個） ②國內(nèi)范圍目標(biāo)（4個） 2、戰(zhàn)略措施 （12項）,二、主要發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,①國際范圍目標(biāo),——對一個產(chǎn)品、過程和服務(wù)的特性，最多有一個全球適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、一個全球接受的測試及對適應(yīng)各方需要的合格評定程序；——政府部門在制定法規(guī)和進(jìn)行采購時，使用自愿性標(biāo)準(zhǔn)；——對美國產(chǎn)品和服務(wù)提供公平待遇，給予柔性的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案；——對某些技術(shù)領(lǐng)域，ISO和IEC是制定全球性標(biāo)準(zhǔn)的合適組織，美國

34、要在幾個主要技術(shù)領(lǐng)域重點開展ISO、IEC的工作；同時，也要在所有國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，始終如一地做出貢獻(xiàn)，努力制定出反映美國技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)；——標(biāo)準(zhǔn)的制定和傳播過程應(yīng)全面使用電子工具，以提高工作效率、減少支出，使方便而快速地獲得標(biāo)誰成為可能。,②國內(nèi)范圍目標(biāo),——美國政府、企業(yè)及消費者在合作過程中形成的標(biāo)準(zhǔn)信息、立場，經(jīng)充分協(xié)調(diào)后而達(dá)成一致；——所有相關(guān)方均可參與美國自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定；——ANSI的協(xié)調(diào)功能應(yīng)得到加強(qiáng)，盡量減少國家標(biāo)

35、準(zhǔn)的重復(fù)和交叉，各方都應(yīng)支持ANSI的工作；當(dāng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)能夠帶來利益時，應(yīng)當(dāng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)；——政府部門和民間組織的管理層應(yīng)承認(rèn)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的價值，并予以適當(dāng)資助。,2、美國戰(zhàn)略措施,（1）通過現(xiàn)有的政府部門和民間組織的合作方式，繼續(xù)推進(jìn)政府使用自愿性標(biāo)準(zhǔn)的趨勢；（2）解決持續(xù)增長對支持健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需求；（3）改善標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)體系，以體現(xiàn)消費者利益和需求；（４）擴(kuò)大美國標(biāo)準(zhǔn)工作的體系，將所有為標(biāo)準(zhǔn)體系做出貢獻(xiàn)的組織納

36、人進(jìn)來；（５）努力改進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)工作程序，以更有效地反映美國的原則和見解；（６）為將使用標(biāo)準(zhǔn)作為滿足法規(guī)要求的工具而在全球范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)；（７）提供外向型計劃，向國外展示美國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和過程的價值；（８）改進(jìn)美國標(biāo)準(zhǔn)制定的工作程序，以應(yīng)對用戶對效率的要求；（９）改進(jìn)美國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系，滿足客戶對一致性的要求；（1０）加強(qiáng)美國標(biāo)準(zhǔn)體系中的各部門、各機(jī)構(gòu)之間的交流；（11）對政府部門和民間組織的決策者進(jìn)行采用標(biāo)準(zhǔn)價值方面的教

37、育；（12）為標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建立穩(wěn)定的籌款機(jī)制。,（二）日本標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,1、戰(zhàn)略目標(biāo)及重點領(lǐng)域 ①三個戰(zhàn)略目標(biāo) ②四個重點領(lǐng)域 2、日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 ①確保標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性和效率②加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動 ③技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展,①三個戰(zhàn)略目標(biāo),——提高標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性及效率；——加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。,②四個重點領(lǐng)域,——信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；——環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；——

38、反映消費者、老年人、殘疾人需求的標(biāo)準(zhǔn)化；——制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。,（三）歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,1999年10月28日，歐盟通過了歐洲理事會“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”決議。戰(zhàn)略的核心是，建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，對國際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響。要點是：①建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)淮化體系，進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的參加國（現(xiàn)有25個國家）；②繼續(xù)為歐洲標(biāo)準(zhǔn)化活動提供財政支持（占?xì)W洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會收人的49％）；③歐盟各國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的標(biāo)準(zhǔn)化

39、提案要協(xié)調(diào)一致。,（三）歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,1998年10月，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）發(fā)布了CEN 2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和CENELEC 2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是，充分利用“維也納協(xié)定”和“德累斯頓協(xié)定”制定國際標(biāo)準(zhǔn)，要點是： ①支持歐洲單一市場的形成； ②加強(qiáng)歐洲產(chǎn)業(yè)在世界市場上的競爭力； ③在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中形成歐洲統(tǒng)一地位； ④重申“維也納協(xié)定”和“德累斯頓

40、協(xié)定”的重要性。,（四）主要發(fā)達(dá)國家和區(qū)域組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,（1）突出國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 （2）將信息、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點（3）強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)研制和科技開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展 （4）四個突破——標(biāo)準(zhǔn)化概念、標(biāo)準(zhǔn)化體系、法律法規(guī)、經(jīng)費 “一個突出”、“一個重點”、“一個強(qiáng)調(diào)”、 “四個突破”,第二節(jié) 我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢,—、戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略目標(biāo) 二、發(fā)展趨勢,一、戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略目標(biāo),1、戰(zhàn)略思想 適應(yīng)市場為本、實

41、現(xiàn)跨越發(fā)展,2、戰(zhàn)略目標(biāo),到2020年，我國將建立完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的布局合理的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以及與之相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制；通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將科學(xué)技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比例明顯上升，標(biāo)準(zhǔn)能充分反映我國的自主技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性明顯提高，能充分適應(yīng)國內(nèi)、國際市場；中國成為對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重大貢獻(xiàn)的國家，在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為歐、美、日之后的一個重要力量。標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)已成為人們經(jīng)濟(jì)社會生活中必不可少的準(zhǔn)則。