規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以甘肅省公路交通“十一五”規(guī)劃為例.pdf

1、針對(duì)20 世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的以大范圍環(huán)境污染和生態(tài)破壞為特點(diǎn)的第二次環(huán)境問(wèn)題高潮，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍開(kāi)始由項(xiàng)目層次的環(huán)境評(píng)價(jià)逐步上升和擴(kuò)展到規(guī)劃和政策層次的環(huán)境評(píng)價(jià)。從20 世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展SEA的重要性，先后在《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》及《中國(guó)21 世紀(jì)議程》等文件中提出開(kāi)展對(duì)重大政策、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　 2003年9月1日開(kāi)始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中明確提出交通專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)

2、境影響評(píng)價(jià)，將公路網(wǎng)環(huán)評(píng)提高到規(guī)劃層次，成為規(guī)劃決策過(guò)程中的一種前瞻性預(yù)測(cè)，其目的就是為了分析和解釋公路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)未來(lái)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，特別是一些宏觀的、在項(xiàng)目層次上難以評(píng)價(jià)的影響、通過(guò)提供減緩措施和調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃，將這些影響降至最低。但規(guī)劃環(huán)評(píng)畢竟是新事物，《環(huán)評(píng)法》頒布以來(lái)，雖然陸續(xù)出臺(tái)了一些配套法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，但一直存在著評(píng)價(jià)內(nèi)容界限不清，指標(biāo)體系缺乏足夠理論支持等問(wèn)題。
　　 論文第一部分從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，

3、發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性及其重要意義，國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展三個(gè)層次分析了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容確定就應(yīng)切實(shí)圍繞目標(biāo)，重點(diǎn)研究規(guī)劃對(duì)環(huán)境-資源系統(tǒng)的內(nèi)部各要素及其相互關(guān)系的影響。
　　 論文第二部分首先分析了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本概念、類型，進(jìn)而分析了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和構(gòu)成，借鑒國(guó)外公路網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)體系建立標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)地形環(huán)境等特定條件，確定了西部公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，以此作為本論文“甘肅省公

4、路交通“十一五”規(guī)劃”指標(biāo)體系的參照。
　　 最后部分主要以甘肅省公路交通“十一五”規(guī)劃為例，以環(huán)境影響識(shí)別和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則為基礎(chǔ)構(gòu)建本規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 總之，本論文綜合國(guó)內(nèi)外研究和我國(guó)研究現(xiàn)狀，以理論分析與實(shí)例驗(yàn)證相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論、實(shí)施和方法等多方面的研究，結(jié)合我國(guó)實(shí)施和發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)在理論、經(jīng)驗(yàn)和方法方面的需求，較系統(tǒng)的闡明了戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展，并以甘肅省公路交通“十