規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究及應(yīng)用.pdf

1、2003年9月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要規(guī)劃納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)制度要求改變政府?dāng)M定規(guī)劃的傳統(tǒng)方式和程序，確立起更加公開(kāi)和民主的決策方式和程序，要求逐步形成和發(fā)展一套不同于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)，以便有能力對(duì)規(guī)劃實(shí)施后所帶來(lái)的大空間范圍、大時(shí)間尺度、多種行為交叉和累積的環(huán)境影響做出令人信服的評(píng)價(jià)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)其評(píng)價(jià)對(duì)象是在政策法規(guī)

2、制定之后至項(xiàng)目實(shí)施之前這一時(shí)段的資源環(huán)境的可承載性。有了規(guī)劃環(huán)評(píng)這項(xiàng)法律制度，環(huán)境因素就可以介入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的綜合決策之中，按照環(huán)境資源的承載力和容量要求，對(duì)區(qū)域、流域、海域的重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)力布局和資源配置提出更加科學(xué)合理的建議。 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展需要建立一套較全面的指標(biāo)體系，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的生態(tài)、自然、資源與能源利用、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各方面特征的多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的

3、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)群，其構(gòu)成決定于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)將通過(guò)這套相互聯(lián)系、相互制約的科學(xué)完整的指標(biāo)體系來(lái)反映規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響。 本文將通過(guò)系統(tǒng)分析建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本理論，包括指標(biāo)的特征、類型、構(gòu)建的指導(dǎo)思想、原則和構(gòu)建模式，以上海市城市快速軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、中國(guó)2010年上海世博會(huì)規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，以基本指標(biāo)模式的框架(即：生態(tài)環(huán)