工程造價第5章

1、第5章 建設(shè)項目承發(fā)包合同價格,,5.1 概述,5.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。,5.1 概述,5.1.2 招標(biāo)

2、投標(biāo)的性質(zhì) 招標(biāo)實際上是邀請投標(biāo)人對招標(biāo)人提出要約（即報價），屬于要約邀請。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。,5.1 概述,5.1.3 招標(biāo)投標(biāo)的意義（1）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了

3、由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。（2）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（3）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。,5.1 概述,5.1.3 招標(biāo)投標(biāo)的意義（4）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。（5）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力

4、，進而使工程造價有所降低。,5.1 概述,5.1.4 我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架 我國招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。改革開放后的1984年，國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，我國由此開始推行招標(biāo)投標(biāo)制度。 經(jīng)過多年的發(fā)展，2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56

5、號令《和試行規(guī)定》，標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步趨于完善，與國際慣例進一步接軌。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍1．《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 （2）全部或者部分

6、使用國有資金投資或國家融資的項目。 （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍2．《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》的規(guī)定 2000年5月1日，國家計委發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》，對《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準又做了具體規(guī)定。（1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范

7、圍。（2）關(guān)系社會公其利益、公眾安全的公用事業(yè)項目（3）使用國有資金投資項目（4）國家融資項目（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍2．《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》的規(guī)定（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)

8、準之一的，必須進行招標(biāo)： 1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。 3）勘察、設(shè)汁、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。 4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范

9、圍2．《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》的規(guī)定（7）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標(biāo)。（8）依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍3．《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于可以不招標(biāo)的項目

10、的規(guī)定 需要審批的工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準，可以不招標(biāo)。1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.1 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍3．《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于可以不招標(biāo)的項目的規(guī)定 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。 4）施工企業(yè)自建自用

11、的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.2 建設(shè)工程招標(biāo)的種類（1）建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)（2）建設(shè)工程勘察招標(biāo)（3）建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)（4）建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)（6）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),5.1 概述,5.

12、1.5 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.5.3 建設(shè)工程招標(biāo)方式 從競爭程度分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 從招標(biāo)的范圍分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)。 從招標(biāo)的組織形式分類，可以分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo),5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制 招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的

13、，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程量清單，包括對其的說明和表格。 編制招標(biāo)工程量清單，應(yīng)充分體現(xiàn)“量價分離”和“風(fēng)險分擔(dān)”原則。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.1 招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準備工作（1）招標(biāo)工程量清單的編制依據(jù) 1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及各專業(yè)工程計量規(guī)范。 2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。 3）

14、建設(shè)工程設(shè)計文件及與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、技術(shù)資料。 4）擬定的招標(biāo)文件。 5）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。 6）其他相關(guān)資料。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.1 招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準備工作（2）招標(biāo)工程量清單編制的準備工作 1）初步研究。對各種資料進行認真研究，為工程量清單的編制做準備。

15、 2）現(xiàn)場踏勘。為了選用合理的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，需進行現(xiàn)場踏勘，以充分了解施工現(xiàn)場情況及工程特點 3）擬訂常規(guī)施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程項目的施工準備和施工的技術(shù)經(jīng)濟文件。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（1）分部分項工程量清單編制 分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分項實體工程項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細

16、清單，招標(biāo)人負責(zé)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量在內(nèi)的五項內(nèi)容。（2）措施項目清單編制 措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目清單。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（3）其他項目清單的編制 其他項目清單是應(yīng)招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)

17、的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響到其具體內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)未包含在表格中的內(nèi)容的項目時，可根據(jù)實際情況補充。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（4）規(guī)費和稅金項目清單的編制 規(guī)費和稅金項目清單應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容列項，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)范中沒有的項目，應(yīng)根據(jù)省級政

18、府或有關(guān)部門的規(guī)定列項。稅金項目清單除規(guī)定的內(nèi)容外，如國家稅法發(fā)生變化或增加稅種，應(yīng)對稅金項目清單進行補充。規(guī)費、稅金的計算基礎(chǔ)和費率均應(yīng)按國家或地方相關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（5）工程量清單總說明的編制 1）工程概況。 2）工程招標(biāo)及分包范圍。 3）工程量清單編制依據(jù)。 4）工程質(zhì)量、材料

19、、施工等的特殊要求。 5）其他需要說明的事項。（6）招標(biāo)工程量清單匯總,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價的基本概念 （1）招標(biāo)控制價

20、的概念 招標(biāo)控制價是指根據(jù)國家或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價，也可稱其為攔標(biāo)價。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價的基本概念（2）采用招標(biāo)控制價招標(biāo)的優(yōu)點 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險； 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違

21、法活動的產(chǎn)生； 3）可使各投標(biāo)人自主報價，不受標(biāo)底的左右，公平競爭，符合市場規(guī)律； 4）既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準價的影響。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價的基本概念（2）采用招標(biāo)控制價招標(biāo)可能出現(xiàn)的問題 1）若“最高限價”大大高于市場平均價時，就預(yù)示中標(biāo)后利潤很豐厚，只要投標(biāo)不超過公布的限額都是有效投標(biāo)，從而可能誘導(dǎo)投標(biāo)

22、人串標(biāo)圍標(biāo)。 2）若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標(biāo)效率。即可能出現(xiàn)只有1～2人投標(biāo)或出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價進行二次招標(biāo)。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.2 編制招標(biāo)控制價的規(guī)定 1）國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價，即投標(biāo)人的投標(biāo)報價若超過公布的招標(biāo)控

23、制價，則其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。 2）招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.2 編制招標(biāo)控制價的規(guī)定 3）招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得進行上浮或下調(diào)。在公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布

24、招標(biāo)控制價總價。 4）招標(biāo)控制價超過批準的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。這是由于我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是設(shè)計概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的設(shè)計概算。 5）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.3 招標(biāo)控制價的編制依據(jù)（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)

25、范》與專業(yè)工程計量規(guī)范。（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。 （3）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、設(shè)計文件及其他的相關(guān)資料。 （4）招標(biāo)文件及工程量清單。（5）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。（6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；沒有發(fā)布工程造價信息的，參照市場價。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.4 招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容（1）分部分項工程

26、費的編制要求 1）工程量依據(jù)招標(biāo)文件中提供的分部分項工程量清單確定。 2）分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定確定綜合單價計價。 3）招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價。 4）為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍產(chǎn)生的風(fēng)險費用。,5.2 工程量清單與

27、招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.4 招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容（2）措施項目費的編制要求 1）措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準計價，該部分不得作為競爭性費用。 2）措施項目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項目清單確定，措施項目分為以“量”計算和以“項”計算兩種。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.4 招標(biāo)控

28、制價的編制內(nèi)容（3）其他項目費的編制要求 包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費（4）規(guī)費和稅金的編制要求 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2.2.5 確定招標(biāo)控制價應(yīng)考慮的風(fēng)險因素 在招標(biāo)文件中應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險費用，或明確說明風(fēng)險所包括的范圍及超出該范圍的價格調(diào)整方法。對于招標(biāo)文件中未作要求的可按

29、以下原則確定：（1）對于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項目，可考慮一定的風(fēng)險費用，并納入到綜合單價中。（2）對于工程設(shè)備、材料價格的市場風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮一定率值的風(fēng)險費用，納入到綜 合單價中。（3）規(guī)費、稅金等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險和人工單價等風(fēng)險費用不應(yīng)納入綜合單價中。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制5.2

30、.2.6編制招標(biāo)控制價時應(yīng)注意的問題 （1）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。另外，未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補充文件中對招標(biāo)控制價采用的與造價信息不一致的市場價格予以說明，采用的市場價格則應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價的編制

31、5.2.2.6編制招標(biāo)控制價時應(yīng)注意的問題 （2）施工機械設(shè)備的選型直接關(guān)系到綜合單價水平，應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工條件及常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 （3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關(guān)文件。 （4）不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算均屬于強制性的條款，編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計算。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,投標(biāo)報價是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程

32、項目時，計算和確定承包該項工程的投標(biāo)總價格。 投標(biāo)是一種要約，需要嚴格遵守關(guān)于招投標(biāo)的法律規(guī)定及程序，還需對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并符合招標(biāo)文件的各項要求，科學(xué)規(guī)范地編制投標(biāo)文件與合理策略地提出報價，直接關(guān)系到承攬工程項目的中標(biāo)率。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.1 施工投標(biāo)前期工作（1）研究招標(biāo)文件 投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報價的合理

33、性，應(yīng)對投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析，深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖。（2）調(diào)查工程現(xiàn)場 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般會明確進行工程現(xiàn)場踏勘的時間和地點。調(diào)查工程現(xiàn)場應(yīng)包括自然條件調(diào)查、施工條件調(diào)查以及其他條件調(diào)查。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價與工程量復(fù)核（1）詢價 投標(biāo)報價之前，投標(biāo)人必須通過各種渠道

34、，采用各種手段對工程所需各種材料、設(shè)備等的價格、質(zhì)量、供應(yīng)時間、供應(yīng)數(shù)量等進行系統(tǒng)全面的調(diào)查。詢價時要特別注意兩個問題，一是產(chǎn)品質(zhì)量必須可靠，并滿足招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定；二是供貨方式、時間、地點，有無附加條件和費用。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價與工程量復(fù)核（2）復(fù)核工程量 復(fù)核工程量的準確程度，將影響承包商的經(jīng)營行為：一是根據(jù)復(fù)核后的工程量與招標(biāo)文件

35、提供的工程量之間的差距，考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報價尺度；二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟的施工機具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動力數(shù)量等。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價與工程量復(fù)核（3）制訂項目管理規(guī)劃 項目管理規(guī)劃是工程投標(biāo)報價的重要依據(jù)，項目管理規(guī)劃應(yīng)分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T

36、50326－2006，當(dāng)承包商以編制施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件編制的內(nèi)容 1）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書； 2）投標(biāo)保證金； 3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo)）； 4）資格審查資料；,5

37、.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件編制的內(nèi)容 5）已標(biāo)價工程量清單； 6）施工組織設(shè)計； 7）項目管理機構(gòu)； 8）擬分包項目情況表； 9）規(guī)定的其他材料。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.1 建設(shè)項目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（2）投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定

38、 1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。 2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 4）投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.1

39、 投標(biāo)報價的編制原則 1）投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。 2）投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本。 3）投標(biāo)報價要以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報價的費用內(nèi)容和計算深度。 4）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件；以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料和機械臺班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成

40、果、市場價格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.2 投標(biāo)報價的編制依據(jù)（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。（3）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范等技術(shù)資料。 （4）招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補充通知、答疑紀要。（5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標(biāo)時擬定

41、的施工組織設(shè)計或施工方案。（7）市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。（8） 其他的相關(guān)資料。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容 投標(biāo)報價的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費、稅金項目清單計價表，計算完畢之后，匯總得到單位工程投標(biāo)報價匯總表，再層層

42、匯總，分別得出單項工程投標(biāo)報價匯總表和工程項目投標(biāo)總價匯總表。在編制過程中，投標(biāo)入應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容 （1）分部分項工程量清單與計價表的編制 承包人投標(biāo)價中的分部分項工程費應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征

43、描述確定綜合單價計算。因此確定綜合單價是分部分項工程工程量清單與計價表編制過程中最主要的內(nèi)容。分部分項工程量清單綜合單價，包括完成單位分部分項工程所需的人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險費用的分攤。分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+施工機具使用費+管理費+利潤,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容 （2）措施項目清單與計價

44、表的編制 編制內(nèi)容主要是計算各項措施項目費，措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按不同報價方式自主報價。 （3）其他項目清單與計價表的編制 其他項目費主要包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)費組成。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制,5.3.2 投標(biāo)報價的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容（4）規(guī)費、稅金項目清單與計價表的編制 規(guī)費