工程造價管理第1章工程造價管理概論

1、第一章 工程造價管理概論,第一章 工程造價管理概論,1.熟悉投資、建設(shè)工程項目總投資、工程造價、工程造價計價的概念及特點。,3.了解工程造價咨詢單位及其管理制度、造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。,1.1 工程造價概述,一、投資、建設(shè)項目總投資概念　　投資是指投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的價值墊付行為。,二、工程造價的概念（Cost, Price）,投資主體為了特定的目的，用于建設(shè)和形成固定資產(chǎn)的投資。可分為靜態(tài)投資和動態(tài)投

2、資。,固定資產(chǎn)投資,,,工程造價,,固定資產(chǎn)投資,工程價格,二、工程造價的概念（Cost, Price）,工程造價的第一種含義：,是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從投資者—業(yè)主的角度定義。投資者在投資活動中所支付的全部費用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他（遞延）資產(chǎn)價值,所有這些開支構(gòu)成工程造價。工程造價可衡量建設(shè)工程項目的固定資產(chǎn)投資費用的大小。,二、工程造價的概念（Cost, Pr

3、ice）,工程造價的第二種含義：,工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。工程項目的價格最終由市場形成。,,1.工程造價的大額性,,2.工程造價的個別性、差異性,,3．工程造價的動態(tài)性,,4．工程造價的層次性,,5.工程造價的兼容性,三、工程造價的特點,1．工程造價是工程項目決策的工具 2．工程造價是制定投資計劃和控制投資

4、的有效工具 3．工程造價是籌措建設(shè)資金的依據(jù) 4．工程造價是合理進(jìn)行利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 5．工程造價是評價項目投資效果和考察施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo),四、工程造價的作用,工程造價計價是指計算和確定建設(shè)工程項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。 基本原理在于工程項目的分解與組合。,五、建設(shè)工程造價計價的基本原理,１.工程項目計價的基本原理,工程項目,,分解,分項工程,,工料機(jī)消耗量,制定,,計算,

5、項目單價,,計算,項目工程量,,,,工程造價,五、建設(shè)工程造價計價的基本原理,工程項目,工程項目,２.工程造價計價的基本方法與模式從工程費用計算角度分析，工程計價順序： 分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價,直接費單價：單位估價法 實物估價法綜合單價——工程量清單計價模式,定額計價模式,,工程造價計價的基本表達(dá)式： 工程造價＝∑(工程實物量×單位價格),五、建設(shè)

6、工程造價計價的基本原理,２.工程造價計價的基本方法與模式,定額計價模式報價時表現(xiàn)為平均主義，不利于體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。采用工程量清單計價，能夠反映承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭。目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法。,基本特點,五、建設(shè)工程造價計價的基本原理,3.工程造價的計價特征,,,,計價的單價性,1,,,計價的多次性,2,,,計價的組合性,3,,,計價的多樣性,4,,,計價依據(jù)的復(fù)雜性,5

7、,五、建設(shè)工程造價計價的基本原理,1.2 工程造價管理概述,一、工程造價管理的概念,是指在建設(shè)工程項目的建設(shè)中，全過程、全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過對建設(shè)工程項目工程造價的預(yù)測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項目最大的投資效益。,建設(shè)工程投資費用管理，對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。 工程價格管理，屬價格管理范疇。分兩個層次，微觀層次和宏觀層次。在微觀層次，是生產(chǎn)企

8、業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。政府投資公共項目目前仍占相當(dāng)份額，所以國家也作為微觀主體對工程價格進(jìn)行管理，具有雙重角色。,一、工程造價管理的概念,二、工程造價管理的發(fā)展,第一階段：19世紀(jì)初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)

9、承包制，要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進(jìn)行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或為投標(biāo)者做出報價。形成工程造價專業(yè)。,僅反映已完工程的價格，反映設(shè)計和施工的價格，不能影響到設(shè)計工作。,基本特征,第二階段：1881年，英國皇家測量師學(xué)會成立。在設(shè)計早期階段甚至作投資決策時，進(jìn)行投資估算，并對設(shè)計進(jìn)行控制。,工程造價能動地影響設(shè)計和施工工作。,基本特征,二、工程造價管理的發(fā)展,第三階段： 20世紀(jì)

10、40年代開始，在英國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了“投資計劃和控制制度”，工程造價管理進(jìn)入了一個嶄新階段。,投資決策方法得到應(yīng)用，優(yōu)化投資效果。,基本特征,二、工程造價管理的發(fā)展,工程造價管理的目標(biāo),三、工程造價管理的目標(biāo)、任務(wù)和對象,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。,工程造價管理的任務(wù),三、工程造價管理的目標(biāo)、任務(wù)和對象,加強(qiáng)工程造

11、價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一?！　』救蝿?wù)：工程造價的預(yù)測、工程造價的優(yōu)化、工程造價的控制、工程造價的分析評價、工程造價的監(jiān)督。,工程造價管理的對象,三、工程造價管理的目標(biāo)、任務(wù)和對象,分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項目，主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計單位、施工單位、項目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。,,,,,,,,設(shè)計

12、概算,投資估算,承包合同價,竣工決算價,施工圖預(yù)算,工程結(jié)算價,,,,,,,,,,,,工程造價的合理確定,四、工程造價管理的基本內(nèi)容（1）,,,,,,,,設(shè)計階段,決策階段,隨時糾正偏差，保障實現(xiàn)項目管理目標(biāo),實施階段,實際造價控制在限額內(nèi),發(fā)包階段,,,,,,,,,,,,工程造價的有效控制,四、工程造價管理的基本內(nèi)容（2）,有效控制工程造價的四項原則,● 用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價● 用概算造價控制技術(shù)設(shè)

13、計和修正概算造價● 用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價● 積極推行限額設(shè)計，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計。,1）以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制,四、工程造價管理的基本內(nèi)容（2）,●不僅要真實地反映投資估算、設(shè)計概預(yù)算，更重要的是要能動地影響投資決策、設(shè)計和施工、主動地控制工程造價。,2）以主動控制為主，以取得令人滿意的結(jié)果,●采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面措施，正確地處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)

14、濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。,3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。,有效控制工程造價的四項原則,四、工程造價管理的基本內(nèi)容（2）,●區(qū)別政府性投資項目和社會性投資項目的特點，推行不同的造價管理模式。政府投資項目，繼續(xù)實行審批管理。企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。對企業(yè)重大項目和限制類項目實行核準(zhǔn)制，其他項目則實行備案制。,4）區(qū)分不同投資主體的工程造價控制,有效控制工程造價的四項原則,四、工程造價管理的基本內(nèi)容

15、（2）,基本建設(shè)各階段造價控制的主要方法,１、政府行政管理（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是工程造價管理的最高行政管理機(jī)構(gòu)）２、行業(yè)協(xié)會管理（中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會、省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)工程造價管理協(xié)會，工程造價管理協(xié)會分會）３、企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理（業(yè)主方工程造價管理、承包方工程造價管理、中介服務(wù)方工程造價管理）,五、工程造價管理的組織,六、現(xiàn)代工程造價管理的三個范式,,,,,1,全過程造價管理（中國）,,,,,,,,,,2,全生命周期造價

16、管理（英國）,,,,,3,全面造價管理（美國）,1988年，國家計劃委員會印發(fā)了《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》的通知，該通知指出“建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理中的重要組成部分?？刂乒こ淘靸r的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益”。這是全過程造價管理范式的根本指導(dǎo)思想。內(nèi)涵：（1）多主體的參與和投資效益最大化（2）全過程的概念（3）基

17、于活動的造價確定方法（4）基于活動的造價控制方法,6.1工程項目全過程造價管理,6.2工程項目全生命周期造價管理,工程項目周期的劃分決策階段設(shè)計階段計劃階段施工階段運營階段后評價階段,全生命周期造價管理的定義的不同描述是工程項目投資決策的一種分析工具是建筑設(shè)計的一種指導(dǎo)思想是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期造價最小化的方法,上述的不同定義的核心：,就是都要求人們用工程項目全生命周期去考慮造價和成本問題，關(guān)鍵是實現(xiàn)工程項目整

18、個生命周期中造價的最小化。,,,,,,,,全生命周期工程造價管理模式,全過程工程造價管理模式,考慮一次性建設(shè)成本與運營維護(hù)成本的平衡,過分強(qiáng)調(diào)一次建設(shè)成本，忽視運營及維護(hù)成本,一次性建設(shè)成本,一次性建設(shè)成本,,運營及維護(hù)成本,,運營及維護(hù)成本,,,,一次性建設(shè)成本與運營及維護(hù)成本平衡的實現(xiàn),工程項目全面造價管理,1998年4月在荷蘭舉行的國際造價工程師聯(lián)合會第15次專業(yè)大會上，專家學(xué)者在將全過程擴(kuò)展到全生命周期之后，又提出了全面

19、造價管理的概念。工程項目全面造價管理包括以下內(nèi)容：工程項目全過程造價管理工程項目全要素造價管理工程項目全風(fēng)險造價管理工程項目全團(tuán)隊造價管理,1.3 工程造價咨詢,一、工程造價咨詢的概念  1.咨詢 是利用科學(xué)技術(shù)和管理人才已有的專門技能和經(jīng)驗，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。,2.工程造價咨詢 是指造價咨詢單位面向社會接受委托

20、，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決、工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。,一、工程造價咨詢的概念,二、工程造價咨詢企業(yè)1.工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn) 1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。,甲級工程造價咨詢企業(yè) 可以從事各類建設(shè)工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。,乙級工程造價咨詢企業(yè) 可以從事造價5000

21、萬元人民幣以下的各類建設(shè)工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。,甲（乙）級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作10（8）年以上，并取得造價工程師注冊證書。 2）具有專業(yè)技術(shù)職稱，從事造價專業(yè)工作的專職人員不少于20（12）人，其中高級職稱不少于6（3）人，中級職稱不少于10（6）人，取得造價工程師注冊證書的專業(yè)人員不少于8（4）人。,二、工程造價咨詢企業(yè)1.工程造價咨詢單位的資

22、質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn),3）注冊資金不少于100（50）萬元。 4）有固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。 5）近3年已完成5個大型或者8個中型以上的建設(shè)項目工程造價的咨詢工作。（近3年已完成5個以上中小型建設(shè)項目工程造價咨詢工作。） 6）有良好的社會信譽(yù)。,二、工程造價咨詢企業(yè)1.工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn),甲（乙）級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：,2.工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,1)建

23、設(shè)工程項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；2) 概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；3)工程合同價款的確定；合同價款的簽訂與調(diào)整及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；,二、工程造價咨詢企業(yè),4)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。 5)提供工程造價信息服務(wù)等,2.工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,二、工程造價咨詢企業(yè),一、造價工程量的素質(zhì)要

24、求,1．4 造價工程師,1.思想品德方面的素質(zhì)2.專業(yè)方面的素質(zhì) ①相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論與項目投資管理和融資。 ②相關(guān)法律、法規(guī)和政策與工程造價管理。 ③建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理。 ④財政稅收與金融實務(wù)。 ⑤市場、價格與現(xiàn)行各類計價依據(jù)(定額)。 ⑥招投標(biāo)與合同管理。 ⑦施工技術(shù)與施工組織。 ⑧工作方法與動作研究。 ⑨建筑制圖與識圖、綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)。 ⑩計算機(jī)

25、應(yīng)用和信息管理。 3.身體方面的素質(zhì),中國建設(shè)部工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會對所應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)的要求1999年7月,二、造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍,造價工程師只能在一個單位注冊和執(zhí)業(yè)。,①建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟(jì)評價。②工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制、審核。③工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算。④建設(shè)項目各階段的工程造價控制。⑤工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。⑥工程造價計價依據(jù)