中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度公平性研究——以廣東省為例.pdf

1、以受雇勞動者1為主要對象的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度是社會基本養(yǎng)老保險制度的核心與主體,該制度建立于建國初期,作為國有企業(yè)改革的重要配套措施,制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革并在經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前,人口老齡化的壓力以及經(jīng)濟(jì)增長方式向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的需要,使制度的發(fā)展得到了前所未有的重視,然而,公平性的缺失限制了制度正常功能的全面發(fā)揮,導(dǎo)致了制度的實(shí)際效果與制度目標(biāo)之間大相徑庭。針對于這種情況,本文從公平性出發(fā),對我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老

2、保險制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了定量的考察,并在模擬測算的基礎(chǔ)上對制度改革與優(yōu)化的方向進(jìn)行了分析與探索。
　　 本文共有七章。第一章為全文的導(dǎo)論部分,該部分闡釋了本文選題的背景、研究目的、研究意義、研究內(nèi)容、研究思路和方法以及本文的創(chuàng)新。
　　 第二章為研究綜述。本章首先對養(yǎng)老保險發(fā)展理論進(jìn)行了梳理,然后對國內(nèi)外有關(guān)于養(yǎng)老保險制度公平性研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)與評述,對常用的研究方法和研究指標(biāo)進(jìn)行了歸納與借鑒。
　　 第三

3、章為本文的理論基礎(chǔ)。本部分在對相關(guān)的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行分析與研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)了制度公平性的內(nèi)在要求,界定了制度公平性的涵義,對制度在地區(qū)間的公平性、制度在行業(yè)間的公平性、制度在性別間的公平性進(jìn)行了具體的分析與闡釋,構(gòu)建了本文研究的理論框架。
　　 第四章到第六章為本文的測算研究部分。該部分的研究可概括為“三個角度、兩個階段”,即本文的研究分別從制度在地區(qū)間的公平性、制度在行業(yè)間的公平性、制度在性別間的公平性這三個角度展開,每個

4、角度的研究均包含對制度現(xiàn)狀的考察和對制度優(yōu)化的探索兩個階段。根據(jù)第三章理論分析的要求,本文首先構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系和測算模型,然后根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定對測算模型中的變量進(jìn)行了合理假設(shè),最后采用代表性個人的研究方法在比較分析的基礎(chǔ)上對制度公平性現(xiàn)狀和制度優(yōu)化方案進(jìn)行考察和探索。
　　 第四章為從地區(qū)間公平性的角度展開的測算研究。該部分的研究表明,制度在地區(qū)間的不公平主要表現(xiàn)在差異化的繳費(fèi)率和地區(qū)間過高或過低的退休后生活保障兩方面。一方

5、面,地區(qū)間差異化的繳費(fèi)率,不僅不利于高繳費(fèi)率地區(qū)(一般為低收入地區(qū))制度覆蓋面的擴(kuò)大,而且使得資源由高繳費(fèi)率地區(qū)向低繳費(fèi)率地區(qū)(一般為高收入地區(qū))發(fā)生轉(zhuǎn)移；另一方面,制度未能實(shí)現(xiàn)對基本生活水平的保障,高收入地區(qū)的保障程度過低而低收入地區(qū)的保障程度過高。針對于上述問題,本文提出并測算了在統(tǒng)一實(shí)際繳費(fèi)率的基礎(chǔ)上,采用加權(quán)的待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的改革方案,為統(tǒng)籌層次提高的改革提供了有益的借鑒。
　　 第五章為從行業(yè)間公平性的角度展開的測算研究

6、,該部分的研究表明,雖然制度內(nèi)人群實(shí)現(xiàn)了收入的正向再分配,然而制度實(shí)際采用的累退的繳費(fèi)機(jī)制不利于低收入人群參保。針對于該問題,本文提出并測算了擴(kuò)寬繳費(fèi)基數(shù)區(qū)間等改革方案,為制度的優(yōu)化改革提供了有益的借鑒。
　　 第六章為從性別間公平性的角度展開的測算研究,該部分的研究表明,雖然從總量上看女性獲得了更多的利益,然而一方面,制度加大了男女性別的收入差距,未能對男女兩性提供水平相當(dāng)?shù)耐诵荼Ｕ?；另一方?女性育養(yǎng)期由企業(yè)繳費(fèi)的做法擾亂了