我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財政負擔研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險作為社會保障制度的重要組成部分，在維系社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。政府財政與養(yǎng)老保險有密切的聯(lián)系，作為制度的發(fā)起者和擔保者，政府將財政收入的一部分用于養(yǎng)老保險補貼，以提高社會成員的養(yǎng)老保障水平。政府財政負擔是否合理不僅影響財政資源的有效配置，也關系財政再分配的公平性。近年來，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費率一直高居不下，但養(yǎng)老基金收支難以實現(xiàn)財務平衡，負有兜底責任的我國財政的負擔也日漸加重，基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性受到

2、社會和學界普遍關注。從理論上講，我國現(xiàn)在的制度贍養(yǎng)率略高于30％，按照“統(tǒng)賬結合”制度設計養(yǎng)老基金當期收入能夠滿足當期老年人的支付，但是事實上養(yǎng)老基金財務可持續(xù)性依賴政府常年補貼，影響財政資源的配置效率。因此，分析城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度財政負擔存在的各種問題，探索解決養(yǎng)老保險制度設計及運行過程中存在問題，提高財政補貼效率，是本文研究的重點。
　　本文首先介紹城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關概念、財政支持養(yǎng)老保險的必要性和重要性，然后通過描

3、述統(tǒng)計、回歸分析等數(shù)理方法對我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險運行情況及財政補貼情況進行梳理，預測未來26年我國退休職工參保人數(shù)呈上漲趨勢，退休職工參保比也將提高，未來養(yǎng)老金收不抵支的問題將進一步惡化，財政負擔也會加重。在此基礎上剖析養(yǎng)老保險財務負擔形成原因，財政負擔存在的問題。并借鑒國際經驗，對我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度進行調整，包括建立公共養(yǎng)老金和改革養(yǎng)老保險制度模式。公共養(yǎng)老金發(fā)揮了改善低收入者生活水平的作用，對建立公共養(yǎng)老金的財政負擔進