行政組織理論考前重點(diǎn)

1、行政組織理論考前重點(diǎn)第一章：緒論第一節(jié)：組織和行政組織概述1.行政組織的基本要素：（1）物質(zhì)要素：人員，經(jīng)費(fèi)，物質(zhì)設(shè)備.(2)精神要素：目標(biāo)，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系。第二節(jié)：行政組織理論的研究：1.行政組織理論與管理學(xué)的關(guān)系：組織學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，它是管理學(xué)的一個(gè)分支，其產(chǎn)生晚于管理學(xué)。第三節(jié)：行政組織理論的研究方法和意義：1.行政組織理論的研究方法：馬克思主義（1）階級分析的方法。（2）系統(tǒng)分析的方法（3）理論聯(lián)系實(shí)際的方法（4）靜態(tài)

2、與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法。（5）縱向與橫向相結(jié)合的方法。第二章：行政組織的演變第一節(jié)：外國行政組織的演變1.古埃及的行政組織：法老是最高統(tǒng)治者。2.古希臘的行省組織雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。公民大會(huì)成為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。（1）雅典的行政組織具有原有的民主行政特征。（2）強(qiáng)調(diào)依法行政。（3）行政官員非專業(yè)化，非職業(yè)化，無報(bào)酬。（4）行政職能簡單。3.古羅馬的行政組織：中央機(jī)關(guān)由人民大會(huì)，元老院和高級長官三部分組成。元老院是實(shí)際上的最高

3、權(quán)力機(jī)關(guān)。4.英國現(xiàn)代的行政組織：英國的中央行政組織主要有樞密院，內(nèi)閣和政府各部。5.美國現(xiàn)代的行政組織：獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)，具有獨(dú)立性，行使混合權(quán)力，有“第四部門”之稱，辦事效率高。獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的組織形式一般為各種專門委員會(huì)。6.資本主義時(shí)期外國行政組織的特點(diǎn):(1).行政組織日趨獨(dú)立且職能不斷擴(kuò)大，行政組織總量不斷增加。（2）.近代資本主義國家行政演變的歷史表明，行政組織職能不僅擴(kuò)大，而且發(fā)生了很大的變化，已從原來的

4、以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能為主。（3）.行政權(quán)力越來越大。(4).在中央行政組織與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴(kuò)大中央集權(quán)（如英國)；有中央集權(quán)的國家在逐步擴(kuò)大地方權(quán)力（如法國）。第二節(jié)：中國行政組織的演變1.梅奧的人際關(guān)系組織理論：(1)提出“社會(huì)人”理論(2)指出組織中除正式組織外，還有“非正式組織”。(3)提出新型的領(lǐng)導(dǎo)者通過提高組織中成員的滿足程度來激勵(lì)員工的“士氣”，以提高組織效率。2.巴納

5、德的組織要素與平衡理論：（1）組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)。（2）提出了三要素理論：共同目標(biāo)，協(xié)作的意愿，信息。（3）提出權(quán)威來自接受的思想。（4）提出組織平衡的思想。（5）闡述了非正式組織理論。第四節(jié)：現(xiàn)代行政組織理論1.新公共行政組織理論：(1)對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判(2)主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平之上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革(3)提出公共行政組織存在著分配，整合，邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過程：分配過程，整

6、合過程，邊際交換過程，社會(huì)情感過程。2.對現(xiàn)代行政組織理論的評述：現(xiàn)代行政組織理論的研究具有綜合性，開放性，有機(jī)性和總體性的特點(diǎn)?，F(xiàn)代行政組織理論把組織視為一個(gè)開放系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要對組織進(jìn)行綜合性的研究；即注重組織的靜態(tài)研究，也注重組織的動(dòng)態(tài)研究，更注重組織與內(nèi)環(huán)境適應(yīng)性的研究。但只強(qiáng)調(diào)組織被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，很少研究組織應(yīng)如何主動(dòng)的促進(jìn)環(huán)境的改變，過分強(qiáng)調(diào)組織的變數(shù)，忽略了對組織的基本原則和運(yùn)行規(guī)律的研究。第四章：中國行政組織理論第一節(jié)中國古

7、代行政組織思想1.儒家的行政組織思想：孔子是儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，提出了以“禮”為核心的行政組織思想。（1）維護(hù)嚴(yán)格的等級秩序。（2）強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)的和諧。（3）選拔正直的人來參與管理。2.孟子的行政組織思想（仁政）（1）以人為本的行政組織思想。（2）舉賢任能的用人原則。（3）專業(yè)化分工思想。3.荀子的行政組織思想：荀子是儒家行政組織思想的集成者。（1）禮法結(jié)合的行政組織思想。（2）論述了社會(huì)分工與組織的重要。（3)“義”是人類社會(huì)組織的行為規(guī)