淺談加強(qiáng)我國公務(wù)員行政倫理道德建設(shè)

1、〔摘要」目前，我國邵分公務(wù)員的行政倫理道德存在不少問題，不適應(yīng)建立“高效、康潔和公正”政府的妥求，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，污染了社會(huì)風(fēng)氣。為此，領(lǐng)導(dǎo)部要以身作則，從理論上、法制上、管理上等多角度多方面入手，提高我國公務(wù)0行政倫理退德。[關(guān)鍵詞〕公務(wù)ik行政倫理退德建設(shè)加入W丁0不但意味著政府要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，強(qiáng)化法治，增加透明度和提高效率，而且要求政府在強(qiáng)化責(zé)任、提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)公平等方面有更大的作為。這1切都給我國的公務(wù)員的行政倫理道德提出

2、了更高的要求?；诖?，加強(qiáng)法制建設(shè)，依靠法律來規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、充分發(fā)揮市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，把市場運(yùn)行納入規(guī)范和法制的軌道，保證市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展，這是市場經(jīng)濟(jì)公平與效率的根本保證而構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，確立其在我國社會(huì)生活中的主導(dǎo)地位，從而有效地調(diào)節(jié)人與人、個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)生活安定有序創(chuàng)造必要條件。1、我國公務(wù)員行政倫理道德現(xiàn)狀分析整體來說，我國公務(wù)員行政倫理

3、道德的主流是積極、上升、進(jìn)步的，比改革開放前有了很大的提高。但我國部分公務(wù)員的行政倫理道德也存在不少問題，不適應(yīng)建立“高效、廉潔和公正’，政府的要求，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，污染了社會(huì)風(fēng)氣，是當(dāng)前行政領(lǐng)域最突出的問題。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)。，缺乏正確的權(quán)力觀和金錢觀。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，受到市場“逐利原則”和“交易原則”的影響，把少數(shù)公務(wù)員引向用權(quán)求利、用權(quán)謀利的方向，忘記了權(quán)力是人民賦予的，是自己依法履行崗位職責(zé)的1種工具，全心全意為

4、人民服務(wù)的意識淡出.拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義的思想滋長，把職位和公共權(quán)力作為1種特殊的商品作為謀取個(gè)人利益的途徑和手段，從而為行政腐敗留下了生存的空間更有少部分公務(wù)員’政德”、‘1官德洲逐步喪失，利用手中的權(quán)力投機(jī)鉆營，大肆撈取金錢，不以腐朽墮落為恥，反以腐化墮落為榮，1味地追求個(gè)人享受和吃、喝、玩、樂。2.法律衰識和資任意識淡薄。責(zé)任是法律制度的生命，是違法者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。沒有法律責(zé)任規(guī)定的法律不是法律，不承擔(dān)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)

5、不是1個(gè)負(fù)責(zé)的行政機(jī)關(guān)。但在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軟、人治行政向法治行政轉(zhuǎn)變的過程中，由于法律制度不健全.導(dǎo)致1些行政機(jī)關(guān)只享有權(quán)力，不承擔(dān)貴任。這既突出表現(xiàn)在立法中行政機(jī)關(guān)只要求設(shè)定權(quán)力，不同意設(shè)定責(zé)任也突出表現(xiàn)在執(zhí)法中行政機(jī)關(guān)只重視行使權(quán)力，不注重負(fù)有責(zé)任還突出表現(xiàn)在司法中行政機(jī)關(guān)只強(qiáng)調(diào)享有權(quán)力，不愿意承擔(dān)貴任。3.行政倫理道佑規(guī)范不健全。公務(wù)員的行政倫理道德不僅依賴子個(gè)人道德內(nèi)在的自律.也依賴于公務(wù)員行政倫理道德規(guī)范的建立

6、和健全。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政倫理道德也已不完全適用，監(jiān)控制度已經(jīng)大部分失效而市場經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)控制度和行政倫理道德規(guī)范還沒有完全建立，這就為行政權(quán)力濫用提供了條件、便利和借口，更容易誘發(fā)政府官員濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。2、提高我國公務(wù)員行政倫理道德的思考行政倫理不僅包括作為社會(huì)行為基本規(guī)范的倫理的1般規(guī)定性，而且還由于行政所固有的特殊性質(zhì)和地位，決定了必然要在倫理上有自己的特殊要求和內(nèi)在規(guī)定性。行政倫理道德是以“貴、

7、權(quán)、利”的統(tǒng)1為荃礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范系統(tǒng)它涉及面廣、影響大，在整個(gè)國家倫理道德體系中居于核心地位。因此，提高我國公務(wù)員行政倫理道德是1項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從多角度、多方面綜合進(jìn)行。1加強(qiáng)我國公務(wù)員行政倫理道德理論研究和宜傳教育。從目前來說理論研究要重點(diǎn)突出兩方面:1是重視傳統(tǒng)行政道德的繼承和弘揚(yáng)。我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說，就是要弘揚(yáng)儒家“天下

8、為公嚇、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆，1意識，從而淡化權(quán)欲，誠心為民，廉沽公正，克己奉公，舉賢任能，為戒詢私，開拓創(chuàng)新，善于進(jìn)取。加強(qiáng)政治倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識，引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，鏟除腐敗滋需的。那些連倫理道德標(biāo)準(zhǔn)底線都達(dá)不到的人，沒有資格擔(dān)當(dāng)應(yīng)該是社會(huì)道德表率的官

9、員。我們需要通過對公務(wù)員倫理道德行為的考核，來淘汰那些處于倫理道德下線狀態(tài)的個(gè)別公務(wù)員.推進(jìn)公務(wù)員的道德化建設(shè)對公務(wù)員來說，職位的升降是其最關(guān)注的利益函數(shù)，管理部門在用人機(jī)制上應(yīng)注意獎(jiǎng)善罰惡，即對那些道德模范者給予重用和提拔，而那些品行不端、道德不良者決不能提拔重用，形成用人上的倫理道德獎(jiǎng)罰導(dǎo)向。4.提倡全社會(huì)對公務(wù)員進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)借。在行政活動(dòng)中，公務(wù)員的行為是1種公共責(zé)任行為，其本質(zhì)是謀取公共利益最大化維護(hù)社會(huì)公正，因此建立和健全對行

10、政倫理道德主體的責(zé)任控制機(jī)制是現(xiàn)代公共行政的1大顯著特點(diǎn)。1要充分重視并發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論等的干預(yù)和監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是保障公民權(quán)利，約束官員公務(wù)行為最有效的武器之1。社會(huì)輿論反映整個(gè)社會(huì)對人們行為的1種監(jiān)督，具有明顯的行為約束優(yōu)勢，它能對相關(guān)的公務(wù)員指明行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)行為方向，從而起到規(guī)范行政行為方式的作用，促進(jìn)公務(wù)員遵守最起碼的行政倫理道德秩序。1方面，大力強(qiáng)化社會(huì)公眾的法律愈識和監(jiān)督意識，使人人能做到以維護(hù)

11、公正高效行政行為為己任.以打擊不法丑惡行政行為為己任另1方面，創(chuàng)造寬松、民主的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)對各種腐敗行為的曝光，并給監(jiān)督權(quán)的行使以切實(shí)有效的保障，依法嚴(yán)懲報(bào)復(fù)、壓制等惡劣行徑，置行政機(jī)關(guān)公務(wù)員于有效的社會(huì)監(jiān)督之下。要發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)輿論作用，提倡新聞媒體適當(dāng)介入公務(wù)員行政倫理道德建設(shè).懲惡揚(yáng)善。2要加強(qiáng)監(jiān)督的制度建設(shè)。同輿論和社會(huì)監(jiān)督不同，制度監(jiān)督是有目的、有針對性設(shè)計(jì)的監(jiān)督。1方面，要建立和完善新聞發(fā)言人制度，政府部門應(yīng)就重大事項(xiàng)

12、和涉及公共利益的事定期或及時(shí)地向社會(huì)通報(bào)并建議在我們?nèi)珖褪?、市各級人大中設(shè)立1個(gè)倫理委員會(huì)，專門接受和審理普通公民對官員和公務(wù)員倫理道德的舉報(bào)并做出相應(yīng)的處理。另1方面在輿論監(jiān)督方面還有1個(gè)很好的制度，被稱為“鄰居監(jiān)視’，。如香港廉政公署就有1個(gè)部門全部投身于社區(qū)聯(lián)系之中，讓大量的私人部門和市民直接參與監(jiān)督。這在當(dāng)前具有重要意義。5領(lǐng)導(dǎo)千部以身作則，起好棋范帶頭作用。在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，重要的間題是教育干部，特別

13、是領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)教育是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的關(guān)鍵。對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè).有著極其重要的作用。我國長期以回福州市解決農(nóng)民工子女教育問題的制度設(shè)計(jì)—政治學(xué)視角分析口賴永波〔摘要〕通過考察福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀，探計(jì)福州市教育部門解決農(nóng)民2于女教育問題的有效措施，井從政治學(xué)的角度分析福州市解決進(jìn)城農(nóng)氏工子女教育問題制度設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、制度變遷的意義及存在的不足。「關(guān)健詞]農(nóng)民工子女教育制度設(shè)計(jì)政治學(xué)分

14、析1、福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀目前，在福州市接受9年義務(wù)教育的農(nóng)民工子女有62萬多名，其中90%由公立學(xué)校接收，10%由民辦學(xué)校辦里。111據(jù)調(diào)查，福州市農(nóng)民工子女接受教育的方式主要有如下3種:1是進(jìn)入正規(guī)公立學(xué)校學(xué)習(xí)，這是目前城市流動(dòng)人口子女就學(xué)常見的主要形式據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州市進(jìn)入公立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女有55萬名左右。2是進(jìn)入正規(guī)民辦或私立學(xué)校學(xué)習(xí).這種民辦或私立學(xué)校符合國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量也較高，與當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校差異

15、不大。但要交納較高的費(fèi)用，因而進(jìn)入這類學(xué)校的學(xué)生家長往往需要有較高的穩(wěn)定的收入?？偟膩碚f進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州市進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女有1500多名。3是進(jìn)入專為外來人口子女開辦的民工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)，這類學(xué)校雖然教師和教學(xué)要求跟公立學(xué)校1樣，但事實(shí)上，這些學(xué)校由于辦學(xué)時(shí)間短、經(jīng)費(fèi)不足、找不到足夠的優(yōu)秀老師等問題，教學(xué)條件比較簡陋，部分學(xué)校教師素質(zhì)較差，教學(xué)質(zhì)量難以保證，教學(xué)質(zhì)量的管理工作巫待提高和完善。但它來存