我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀、問題及對策

1、摘要：構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建我國社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容。近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系中不和諧的因素越來越多，并引發(fā)了其他的社會問題，這直接影響到我國和諧社會的構(gòu)建。因此，正確處理勞動關(guān)系中不和諧的因素對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。主要研究我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀、問題及對策。關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；現(xiàn)狀；問題；對策1我國轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的現(xiàn)狀及問題（1）市場化勞動關(guān)系已形成并逐步占了主導(dǎo)地位。中國實行漸進(jìn)式的

2、經(jīng)濟(jì)改革政策，其突出的特點是在保持原有制度不變或?qū)υ袊衅髽I(yè)和計劃經(jīng)濟(jì)實行漸進(jìn)改革的同時，允許非國有經(jīng)濟(jì)特別是非公有經(jīng)濟(jì)在體制外的發(fā)展。這種改革政策在城鎮(zhèn)形成了“二元用工制度”并存的局面：一是政府控制部門，二是市場主導(dǎo)部門。在市場主導(dǎo)部門即非公有制領(lǐng)域，其勞動關(guān)系從一開始就是典型的市場化勞動關(guān)系。各種類型的非國有經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其所吸納的就業(yè)人數(shù)大大超過了國有企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以前是集體所有制企

3、業(yè)，但事實上近年來大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度的改革，變成了私營企業(yè)，但統(tǒng)計上仍然按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計算?？傊覈枪薪?jīng)濟(jì)的就業(yè)人員已大大超過了國有企業(yè)和公有部門，成為我國的就業(yè)主體。這意味著在中國市場化中的勞動關(guān)系至少在數(shù)量上占了主導(dǎo)地位。另一方面，政府控制部門通過國有企業(yè)內(nèi)部的改革和不變動所有制基礎(chǔ)的改革方向發(fā)生了重大變化。改革從此主要在兩個層面進(jìn)行：一是實行國有經(jīng)濟(jì)退出的戰(zhàn)略；二是對國有大中型企業(yè)實行股份制改造，在這些企業(yè)建

4、立現(xiàn)代企業(yè)制度。與這一過程相伴隨的是數(shù)千萬國有企業(yè)職工的勞動關(guān)系發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生根本性變化。（2）由再就業(yè)困難的下崗職工，失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的相對弱勢的勞動關(guān)系群體初步形成。1997年以來，國有企業(yè)累計下崗2800多萬人，雖然大部分已經(jīng)重新找到了就業(yè)崗位，但隨著近年來再就業(yè)率的下降，一些年齡偏大，技能偏低的下崗職工和失業(yè)人員日益成為再就業(yè)困難的勞動者主體，在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位。與此同時，隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)就業(yè)壁

5、壘的打破，越來越多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市尋找就業(yè)機會，我國大約有1.5億農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且絕大部分將進(jìn)入低技能，低收入的就業(yè)市場，由于此類勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，農(nóng)民工在勞動力市場上也處于明顯弱勢地位。這兩類人員為了在競爭中獲得一個普通的勞動崗位，通常不得不放棄自己的一些合法權(quán)益，甚至不敢對用人單位提出簽定勞動合同等方面的要求，以至于出現(xiàn)了許多有勞動沒關(guān)系的現(xiàn)象，初步形成了一個相對弱勢的勞動關(guān)系群體。（3）就業(yè)形式日趨多樣化導(dǎo)

6、致動態(tài)的、不穩(wěn)定的勞動關(guān)系比重明顯上升。第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展和就業(yè)形式的日益多樣化、靈活化，使非全日制，小時工等就業(yè)人員大副增加，初步統(tǒng)計全國已經(jīng)達(dá)到幾千萬人。這類人員的勞動通常時間性較強，工作成果易量化，雇主和勞動者雙方只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不需要長期固定的勞動關(guān)系。這種狀況加上原來缺少相關(guān)法規(guī)政策，致使靈活多樣的就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非正規(guī)，動態(tài)和不穩(wěn)定等特點，成為當(dāng)前勞動關(guān)系整體格局中的一個重要組

7、成部分，且比例還在逐步上升。（4）勞動力流動頻率加快，勞動關(guān)系短期化趨勢明顯。隨著企業(yè)改制力度加大，市場導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步形成，勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制，甚至是跨國界的流動日益頻繁。一方面，高素質(zhì)勞動者由于供不應(yīng)求，在同行業(yè)其他企業(yè)的高薪或其他優(yōu)厚待遇條件的吸引下頻繁跳槽轉(zhuǎn)換單位，為便于隨時離開原單位，他們大都希望并盡量與企業(yè)簽定短期勞動合同；另一方面，低素質(zhì)、低技能的勞動者等，為集體談判提供補充；③對集體談判的程序加以干預(yù)，即

8、制定有關(guān)集體談判的程序；④對集體談判的內(nèi)容進(jìn)行干預(yù)；⑤為勞資雙方提供信息咨詢和教育培訓(xùn)；⑥對集體談判的實施進(jìn)行干預(yù)；⑦建立三方協(xié)商機構(gòu)，解決集體談判所出現(xiàn)的問題。中國的集體談判處于初創(chuàng)時期，上述政府在集體談判中的作用和職能在中國幾乎都需要加強、改進(jìn)或調(diào)整，針對中國目前的實際情況，應(yīng)特別注重以下幾個方面的工作：①加快集體談判的立法，并著重培育和發(fā)展工會的力量。②加強政府干預(yù)集體協(xié)議執(zhí)行的力度，切實保證集體協(xié)議的有效執(zhí)行，為此要建立一整套

9、執(zhí)法和司法制度和程序。③提供有效的服務(wù)，重點是加強對勞資雙方的培訓(xùn)，并為勞資雙方的談判提供高質(zhì)量的信息服務(wù)和指導(dǎo)。2.2完善勞動爭議處理制度，加強勞動執(zhí)法廣泛存在的勞動違法現(xiàn)象使得加強勞動執(zhí)法顯得十分重要和緊迫。應(yīng)從根本上改變目前我國勞動執(zhí)法地位低下、缺乏執(zhí)法手段的狀況，大大強化勞動執(zhí)法的法律地位，加強勞動監(jiān)察的力度。為此，應(yīng)盡快制定和出臺相關(guān)法律，提高勞動執(zhí)法的法律地位，并賦予勞動監(jiān)察機構(gòu)廣泛的權(quán)力，確保勞動監(jiān)察機構(gòu)在勞動執(zhí)法中的

10、調(diào)查權(quán)、審核權(quán)、請求協(xié)助權(quán)等諸項權(quán)力，大大強化勞動監(jiān)察機構(gòu)對違法行為的處罰權(quán)力。同時，要強化對勞動執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約，保證這一權(quán)力落到實處并得到正確的運用，包括加強工會的力量，加強自下而上的監(jiān)督；強化勞動監(jiān)察組織內(nèi)部的監(jiān)督，主要是強化上級組織對下級組織的監(jiān)督。鑒于我國目前地方保護(hù)主義是勞動違法行為難以制止的一個重要原因的情況，應(yīng)考慮建立縱向管理的勞動執(zhí)法體系。2.3根據(jù)勞動力市場逐步分層化的趨勢，制定并采取不同的勞動關(guān)系調(diào)整模式①

11、對高端勞動力市場，主要是引導(dǎo)企業(yè)與高素質(zhì)勞動者簽訂個性化、詳細(xì)的勞動合同，細(xì)化雙方的權(quán)利、義務(wù)，并督促雙方認(rèn)真履行勞動合同。②中層勞動力市場，主要是指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步完善勞動合同管理制度，對不同類人員實行不同的勞動合同文本；進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織；引導(dǎo)用人單位與員工建立協(xié)商、對話機制，加強民主管理，及時就涉及員工切身利益的重要問題進(jìn)行溝通，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。③對低端勞動力市場，主要是建立適應(yīng)這一層面勞動關(guān)系特點的靈

12、活、及時調(diào)整機制，并加大維權(quán)力度。包括建立靈活、簡便的勞動合同制度，推行覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)的集體協(xié)商、集體合同制度，逐步健全其他勞動管理制度；進(jìn)一步健全勞動監(jiān)察制度，加強勞動監(jiān)察力度，切實維護(hù)低端勞動力市場勞動者的合法權(quán)益；合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)等，為這部分勞動者確定一個基本生活水準(zhǔn)；建立勞動關(guān)系變動預(yù)測預(yù)警機制，千方百計將群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)和基層，切實維護(hù)低端勞動力市場勞動關(guān)系的穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)［1］程延園.勞