農(nóng)信社如何改革才能突出重圍

1、農(nóng)信社如何改革才能突出重圍？農(nóng)信社如何改革才能突出重圍？一、農(nóng)信社是企業(yè)嗎？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，從學(xué)術(shù)概念和法律定義上無(wú)須回答！農(nóng)信社不但是企業(yè)，而且是集體企業(yè)。但在現(xiàn)實(shí)中真是如此么？恐怕很難這樣肯定地回答。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中農(nóng)信社已經(jīng)嚴(yán)重“畸形”了：集體不集體、國(guó)有不國(guó)有、企業(yè)非企業(yè)、事業(yè)非事業(yè)。正是這種自身性質(zhì)“四不象”的現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位，表現(xiàn)為行政干預(yù)或明或暗的影響以及企業(yè)單位的非企業(yè)管理，是導(dǎo)致農(nóng)信社的今天步履維艱的主要根源。因此法人治理結(jié)構(gòu)是這次

2、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理改革中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，目的就是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信用社自身的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理建設(shè)，逐步培養(yǎng)農(nóng)信社獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)、獨(dú)立生存發(fā)展、獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正成為獨(dú)立的企業(yè)法人。而法人治理結(jié)構(gòu)能不能真正發(fā)揮作用，各項(xiàng)管理制度能不能真正得到落實(shí)，很大程度上取決于高管人員的素質(zhì)。特別是作為特殊企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)高管人員的素質(zhì)要求更高。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)信社改革必須走一條高管人員任職制度的新路：地區(qū)、縣（市）聯(lián)社的高管人員由股東（社員）

3、選舉產(chǎn)生，對(duì)本地區(qū)、縣（市）股東（社員）負(fù)責(zé)，報(bào)省聯(lián)社任命，人行、監(jiān)管部門備案；省聯(lián)社的高管人員由基層股東（社員）代表選舉產(chǎn)生，對(duì)全省股東（社員）負(fù)責(zé)，省級(jí)政府任命，人行、監(jiān)管部門備案。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到。因?yàn)檫@一目標(biāo)是需要建立在股權(quán)改革的基礎(chǔ)之上——明晰股權(quán)。二、股權(quán)明晰路漫漫擺脫行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，就是要信用社要真正實(shí)現(xiàn)“當(dāng)家作主”的獨(dú)立自主性。那么誰(shuí)是信用社的主人，就由誰(shuí)來(lái)作這個(gè)主！明晰股權(quán)的目的就現(xiàn)在的農(nóng)信社需

4、要建立鼓舞社會(huì)信心的長(zhǎng)效回報(bào)機(jī)制，這和財(cái)政補(bǔ)貼有質(zhì)的區(qū)別，就是讓信用社自己“造血”，而不是依靠“輸血”這個(gè)“血”必然要來(lái)于利潤(rùn)，由此引出農(nóng)信社必須堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的惟一性——效益最大化。三、咬定效益最大化效益最大化是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)，也是最終目標(biāo)。農(nóng)信社作為企業(yè)，也不例外。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，管理部門為農(nóng)信社設(shè)立的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多而繁雜，讓基層信用社及員工應(yīng)接不暇。特別是為了使農(nóng)村信用社不改變服務(wù)方向與宗旨，對(duì)貸款中農(nóng)貸占比做出了硬性規(guī)定，

5、這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)自主性。在各大商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村市場(chǎng)、郵政儲(chǔ)蓄大肆抽水的當(dāng)前，硬性規(guī)定農(nóng)信社投貸比例造成農(nóng)信社不得不把資金投向風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目和客戶。取消農(nóng)貸比例，將為農(nóng)信社的自主經(jīng)營(yíng)贏得大量空間。我們大可不必?fù)?dān)心農(nóng)信社的服務(wù)宗旨、方向會(huì)改變。農(nóng)信社的生存空間在農(nóng)村，是生存之本，如果有優(yōu)質(zhì)的客戶和良好的信用環(huán)境，農(nóng)信社何必舍近求遠(yuǎn)呢？如果是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，出于政治需求強(qiáng)行要信用社放貸，政府就應(yīng)給予相應(yīng)的承諾或保證，否則這種經(jīng)營(yíng)是與監(jiān)管

6、部門要求的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管原則相違背的。農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的另一個(gè)弊端規(guī)定是硬性規(guī)定存貸款的增長(zhǎng)額，特別是對(duì)增長(zhǎng)額年年加碼，讓人費(fèi)解。存款是立社之本，貸款是興社之源。但并不是越多越好，而重要在于資金的合理運(yùn)用。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一切活動(dòng)都要圍繞效益最大化這個(gè)目標(biāo)展開，利用最少的投入來(lái)獲取最大的收益才是一個(gè)成功的企業(yè)。而對(duì)存貸款增幅的硬性規(guī)定，造成各家金融構(gòu)同業(yè)、同行之間為爭(zhēng)奪有限的儲(chǔ)源不惜成本進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)或變相惡性競(jìng)爭(zhēng)；而信貸管理中的轉(zhuǎn)貸、以貸收息現(xiàn)象