人保部養(yǎng)老金虧空倒逼 養(yǎng)老雙軌制將不再拖

1、人保部：養(yǎng)老金虧空倒逼養(yǎng)老雙軌制將不再拖宏觀經(jīng)濟(jì)華夏時(shí)報(bào)[微博]王曉慧2012122207:53本報(bào)記者王曉慧北京報(bào)道養(yǎng)老金并軌的日子似乎越來越近了?！皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇雙軌制長期以來飽受社會(huì)詬病。”12月19日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義向媒體強(qiáng)調(diào)，目前，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和

2、改革的不斷推進(jìn)，雙軌制終將合并統(tǒng)一。這一天，正是《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布后的第三天，突破2萬億大關(guān)的個(gè)人賬戶空賬額，使得輿論再次將矛頭指向養(yǎng)老金雙軌制。“廢除養(yǎng)老金雙軌制的呼聲一直很高，加之養(yǎng)老金更是此次十八大報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，明年很有可能會(huì)加大養(yǎng)老金并軌的試點(diǎn)范圍，而此范圍不僅限于聘任制公務(wù)員，而是全部公務(wù)人員。”12月20日，相關(guān)部門的一位工作人員向記者表示，養(yǎng)老金并軌一旦實(shí)施，為了給公務(wù)員一個(gè)緩沖，提高個(gè)人繳費(fèi)比例等政策可

3、能暫且擱置，因?yàn)樵谝粋€(gè)領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行兩方面改革的可能性不大。對(duì)于養(yǎng)老金改革，十八大報(bào)告中的表述是：要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。同時(shí)，報(bào)告將“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”作為下一步社保制度改革的目標(biāo)之一。缺口日益加大缺口日益加大12月17日，由中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省

4、加上新疆兵團(tuán))，2011年收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元，高于2010年。早在2007年，個(gè)人賬戶空賬額就已經(jīng)突破萬億大關(guān)；2011年，個(gè)人賬戶空賬額突破2萬億。不過4年時(shí)間，個(gè)人賬戶空賬額翻番，并且，這個(gè)數(shù)字在2012年可能還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大?！俺藗€(gè)別省市之外，這14個(gè)省市空賬高的原因大多數(shù)都符合以下四個(gè)規(guī)律：一、老工業(yè)基地；二、人口流出地；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；四、贍養(yǎng)率高。”12月19日，中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心

5、主任鄭秉文接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，相比上一次報(bào)告，此次報(bào)告中，收不抵支的省市數(shù)量雖然有所減少，但收支缺口卻呈上升趨勢?！梆B(yǎng)老金并軌是大勢所趨，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次提及此事，應(yīng)是一個(gè)改革前的信號(hào)。”上述相關(guān)部門工作人員強(qiáng)調(diào)，此改革一定會(huì)在先行試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上擴(kuò)大試點(diǎn)，而改革對(duì)象也會(huì)逐漸向聘任制以外的所有公務(wù)員擴(kuò)散，模式大都會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，拷貝試點(diǎn)模式。早在2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案就已正式下發(fā)，5個(gè)試點(diǎn)省市分別

6、是山西、上海、浙江、廣東、重慶。但是目前尚沒有一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案。機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，深圳市已經(jīng)先行先試，但改革仍局限于“增量”改革，即對(duì)新增公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行這一改革，且有多個(gè)例外規(guī)定。至于具體實(shí)施辦法，記者查閱了深圳的相關(guān)政策：養(yǎng)老金改革實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老和職業(yè)年金相結(jié)合的方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、計(jì)發(fā)方式與職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)完全一樣，以月工資為繳費(fèi)基數(shù)，單位繳10%，個(gè)人繳8%。唯一的區(qū)別是作為養(yǎng)老補(bǔ)充的職業(yè)年金(企業(yè)有企業(yè)年金)，

7、適當(dāng)與績效、業(yè)績掛鉤，其繳費(fèi)比例為該員工繳費(fèi)工資的1%，由企業(yè)繳納。社會(huì)保障制度屬于二次性分配的范疇，在眾人眼里，取消“雙軌制”可以體現(xiàn)社會(huì)二次分配的總體公平。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛在出席《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)了該問題，“目前社會(huì)上反應(yīng)比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，這個(gè)已經(jīng)成為一個(gè)近年來人大、政協(xié)兩會(huì)之前和這期間反映比較強(qiáng)烈的問題?！痹诮鹁S剛看