養(yǎng)老金基金與中國養(yǎng)老金制度改革.pdf

1、首都經濟貿易大學碩士學位論文養(yǎng)老金基金與中國養(yǎng)老金制度改革姓名：杜巖申請學位級別：碩士專業(yè)：法學指導教師：張京萍2001.3.1養(yǎng)老金基金與中國養(yǎng)老金制度改革第一節(jié) 引 言本文所論述的養(yǎng)老金基金制度是僅僅限于目前中國城鎮(zhèn)實行的、國家主導的、面向特定人群的養(yǎng)老金制度，農樹養(yǎng)老金制度由于其特殊性而被排除在本 文的論述之外。家庭養(yǎng)老雖是對正式社會保障制度的重要補充和替代，并在中國傳統(tǒng)上占有極其重要地位，但由于其并非正式的制度安排( 決不意味著

2、不重要) ，本文也不再述及。本文在國際體制的比較中也較多地涉及國外的企業(yè)補充保險體制，但本文論述的落腳點仍在國家強制的養(yǎng)老金基金制度。本文實際上是對目前全球養(yǎng)老金制度市場化改革的響應，雖然這一趨勢受到許多人的質疑。但筆者相信，隨著市場經濟的活力愈加旺盛，養(yǎng)老金制度的國家推動力將逐步讓位于市場力量，而市場環(huán)境的不斷成熟，尤其是資本市場的發(fā)達，將更加增強這一趨勢。甚至說，養(yǎng)老金制度也會成為市場結構的一部分。就養(yǎng)老金制度本身而言，投資信托基金

3、體制的引入意味著養(yǎng)老金制度將由規(guī)定受益向規(guī)定繳費的轉變，也意味著由國家集中管理向私人的市場化管理的轉變和整個制度的法律架構的變革，無疑，這是理論爭議最大的地方，也是本文的重點所在。雖然由于中國的現實狀況約束，這一轉變是不徹底的和部分的，但從這一視角分析問題仍是有效的。本文還將簡要地論述我們理想的體制的管 理。同時，由一個傳統(tǒng)的企業(yè)層次的現收現付制轉向～個含有部分繳費基準的預籌基金制的混合體制，將涉及諸多問題，如轉軌債務的承擔、統(tǒng)一制度、