王振耀——“主動請辭”是一大成就

1、民政部慈善促進司司長王振耀辭職了，在李連杰的游說下，出任北師大壹基金公益研究院院長，引發(fā)輿論熱議。對于王振耀回到民間之舉，有評價說，這不是“下海”，這是“上岸”。對于王振耀回到民間之舉，有評價說，這不是“下?！保@是“上岸”。北京新街口的大帽胡同，擠滿了發(fā)廊和大排檔。夏至之前的炙熱氣息，飄進了一座剛剛翻新不久的四合院內(nèi)。緊閉的院門后，王振耀拎著剛裝滿的熱水壺向記者走來。在這個新辦公場所的見證下，他14年的民政部官員生涯，已經(jīng)漸行漸遠?，F(xiàn)

2、年56歲的王振耀，在2008年汶川地震之后4個月，從救災(zāi)救濟司司長調(diào)任新組建的社會福利和慈善事業(yè)促進司司長。而爭議頻出的公益慈善領(lǐng)域，也將他頻繁地推向公眾視野。即便面對媒體的鏡頭，他也不自覺地用手碾過雙眼和面頰，舒緩疲倦帶來的不適，這是職務(wù)帶來的習(xí)慣性動作。這位疲憊的官員，經(jīng)歷了中國慈善公益領(lǐng)域高速發(fā)展和膨脹的歷史階段。在他離開民政部不久的將來，新的慈善法草案可能將獲得通過，而今年的捐款金額、慈善組織數(shù)量都將創(chuàng)下一個歷史性的紀錄。這或許

3、都能算上王振耀的政績，卻未能阻止他早在心里草擬的一紙請調(diào)報告。“他要走了，要走了?！鼻嗪Ｓ駱?月的一個深夜，壹基金創(chuàng)始人李連杰對本報記者談及王振耀時說?！八?jīng)常不顧實際的困難，也要費力弄出政策或建議?！钡钸B杰還是成功游說王振耀，請他出任北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長。更像是一名學(xué)者更像是一名學(xué)者6月21日，壹基金研究院在北師大揭牌，王振耀的調(diào)離手續(xù)也即將辦理完成。他身著曾經(jīng)出現(xiàn)在許多活動現(xiàn)場的一件灰色西服，但藍白相間的領(lǐng)帶顯然經(jīng)過挑

4、選，和壹基金的宣傳色調(diào)一致?！拔椰F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)是壹基金和北師大。”王振耀向全場致辭時刻意強調(diào)了角色的更迭，一些跑慈善的記者也才恍然發(fā)現(xiàn)，宣傳材料中他的官銜已經(jīng)悄然添上了“前”字。過去，王振耀算是慈善事業(yè)的監(jiān)管者，而如今，他的工作則是要對壹基金理事會負責(zé)?！伴_研究院籌備會時，我讓同事今后隨時提醒，免得又有了司長架子。”“你知道我的性格，說話也難免得罪人?！蓖跽褚f?！霸诠賵錾?，他是一個比較孤獨的人?！蓖醯囊晃幌聦僬f。這位官員舉了個例子，身為救

5、災(zāi)司司長的王振耀，曾經(jīng)為了一筆500元的個人捐款辦理個人所得稅免除，而通過多個部門辦理足足10道手續(xù)，歷時幾十天就為了拿回50元的個稅免除。這段故事在媒體上廣為傳播，王振耀的目的也是為了推動慈善稅務(wù)優(yōu)惠政策的推行。但這是一個多部門主管的領(lǐng)域，他的做法引起了其他部門一些人的批評。在王振耀任職慈善司司長的兩年間，中國已注冊的慈善組織數(shù)量達到1600多家，年度捐款數(shù)額分別達到1000多億和500多億。面對這樣的歷史節(jié)點，王振耀自認留下了遺憾。

6、“徹底回到了民間徹底回到了民間在中國慈善從業(yè)者眼中，“政府”和“民間”，意味著兩種截然不同的慈善發(fā)展路徑。判斷一個慈善參與者的意識傾向，往往以此為根據(jù)?！耙驗橹袊性S多半官方的慈善組織，他們多由退休官員擔(dān)任要職，掌握了巨大的慈善資源，而近些年出現(xiàn)了眾多民間的草根NGO，兩者之間在原有制度中的權(quán)利地位是不平衡的。”一位民政部特邀專家說，對于慈善領(lǐng)域一切政策法令的出臺，人們已經(jīng)習(xí)慣于以“有利于政府”還是“有利于民間”進行判別。王振耀一年多的

7、在任舉措，同樣會被放置于這種評價體系下?！八幸环N體制內(nèi)的開明，但細細研究他的話語，會顯出一些人與體制間的矛盾?！鄙鲜鰧＜艺f。王振耀也認為自己徹底回到了民間，更要尊重民間的方式。他曾經(jīng)身體力行捐贈者免稅，但這一政策卻并不是對所有捐贈者適用。由于慈善組織的免稅資格，需要由國家、地方稅務(wù)、財政和民政三部門進行認定，導(dǎo)致捐贈者向一些還未被列入免稅清單的組織捐款，無法獲得捐款。最先獲得免稅資格的慈善組織大多是半官方的，這實際是對慈善組織的不公平

8、待遇。關(guān)于免稅制度，更有聲浪的質(zhì)疑源于王振耀的好友徐永光。徐曾于1980年代中期任共青團中央組織部部長，后輾轉(zhuǎn)中國青少年發(fā)展基金會，中華慈善總會等半官方慈善組織。但徐于2000年后開始涉入非公募慈善基金會，從此成為為民間組織放聲的代表人物。2009年，徐永光所在的南都基金會聯(lián)合其余多家慈善組織，向財政部、稅務(wù)總局致信，認為對非公募基金會收取企業(yè)營業(yè)稅，不利于其公益功能發(fā)揮。此前，王振耀曾向本報記者稱，非公募基金的免稅問題，主要還是基金會