關(guān)于剛性穩(wěn)定論的行政程序法立法困境研究

1、1關(guān)于剛性穩(wěn)定論的行政程序法立法困境研究摘要我國行政程序法多年未立，困難重重，在對世界各國的行政程序法的立法過程進行研究探析得知，我國的行政程序法應(yīng)當遵從通過法律條文來表達行政程序法的基本原則。但由于行政程序法的立法過程較深層次的觸碰到了原有的剛性穩(wěn)定體制，導致了行政程序法的立法過程受到了制約。再者由于我國目前所處于的特殊的社會現(xiàn)狀，立法必然會經(jīng)歷一個很艱難的過程。本文通過對行政程序法在立法過程中所面臨的問題的研究和探析，將有助于我們從

2、理論上設(shè)計適合現(xiàn)代社會需要的行政程序法。關(guān)鍵詞行政程序法剛性穩(wěn)定社會秩序作者簡介：張志方，梅州市廣播電視大學。中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：10090592（2016）0501702行政程序法的立法在世界歷史上的記錄最早追溯到十九世紀，而對于行政程序法的普遍性立法過程則是起始于二十世紀中期。世界上最早進行行政程序法的定制的是德國人，程序制度的迅速崛起已成為了當今社會中行政法的重要特征。在二十世紀九十年代末，我國關(guān)于行政

3、程序法的立法工作由我國著名的法學家張尚提出，之后迅速得到界內(nèi)人士的關(guān)注，多次出現(xiàn)在輿論中心，國內(nèi)很多學術(shù)界的理論和實務(wù)工作者都為完善行政程序法傾注了心血。但至今，快三十年的時間過去了，關(guān)于行3種矛盾，這種矛盾還存在海浪下，沒有浮出面上來，沒有哪一個政府會主動去激化這種矛盾，在現(xiàn)有穩(wěn)定局面和大刀闊斧的改革的比較下，肯定會更傾向于成本較低的維持，只要局面還能控制，他們都不會去破壞現(xiàn)有的剛性穩(wěn)定，去花更高的成本來改造，甚至說政府的底線就是不激

4、發(fā)大的擺不平的矛盾就行，而沒必要去重新立一條法律來規(guī)范現(xiàn)有的權(quán)力分配格局。并且，行政程序法太過特殊，它的確立必然會使現(xiàn)有的當權(quán)者的行為受到限制，會觸碰到各個階級內(nèi)部的利益，這一個現(xiàn)象說明了線性需求只是其中一個需要關(guān)注的方面，但不是最重要的一個，還要有多種思維去中和多方的策略和多方博弈。因為行政程序法不僅僅是受到實體法律法規(guī)的規(guī)范調(diào)整，還會受到系統(tǒng)、嚴密的程序規(guī)范調(diào)控。故而不能僅專注于理論的成立，更要結(jié)合各方面來考慮和質(zhì)證程序法的“正當性

5、”，還要考慮其可接受性。所以，想要解決行政程序法在立法過程中的困境，需要面對的首要問題不是法律本身，而是對于立法環(huán)境的解構(gòu)。二、剛性穩(wěn)定與法的博弈當今社會政治生態(tài)和立法背景可以通過剛性穩(wěn)定論這一理論來完美的表達，剛性穩(wěn)定論的提出者于建嶸認為，在中國目前所處的社會穩(wěn)定是一種剛性穩(wěn)定，這是一種以政治權(quán)利的排他性和封閉性作為基礎(chǔ)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，而執(zhí)政者的政治統(tǒng)治權(quán)利有沒有受到威脅是用來衡量社會是否穩(wěn)定的重要標準。在這一理論中，對社會的安定很是重視