論我國行政立法的程序控制.pdf

1、行政立法的迅猛發(fā)展是我國二十世紀八十年代以來法制建設的標志性成果，它對我國立法制度的完善和行政管理的法制化起到了積極作用。即使是否認行政立法正當性的人們也不得不承認行政立法的產生有其歷史的必然性和合理性。而從另一方面看，行政立法作為我國立法制度中的一個新問題，在立法實踐中難免有一些不盡如人意之處，如部門利益法制化、民主機制不完善等等，有的甚至直接侵害到了公民權益。對于這些弊端，我們不能漠視，理論更不能停滯不前。因為對行政立法制度實施控制

2、，是行政法治的基本要求。于是，積極探求規(guī)制行政立法的有效方式成了法學理論界達成的共識。其中“程序”以其對“恣意”的有效限制和“理性選擇的保證"成為了規(guī)制行政立法最重要的手段。理論的肯定呼喚立法的出臺，《立法法》以及隨后的兩個條例對行政立法程序作了較詳細的規(guī)定，在很大程度上促進了我國行政立法程序的發(fā)展。但是我國行政立法的程序控制狀況并非完美無瑕，而是隨著時間的推移暴露出許多問題，致使對行政立法的控制力度漸顯疲軟。本文正是在這樣的背景下創(chuàng)作