社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工“國(guó)民待遇”問(wèn)題研究.pdf

1、隨著中國(guó)市場(chǎng)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制下，我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)和規(guī)模不斷擴(kuò)大成為社會(huì)轉(zhuǎn)型中的特殊群體，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了不可忽視的推動(dòng)作用。然而，他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻沒(méi)有獲得相應(yīng)的合法身份和公平待遇，一些部門和地方政府雖然制定了不少規(guī)章制度，但缺乏足夠的法律依據(jù)，以至于廣大農(nóng)民工權(quán)益屢受侵犯，卻又無(wú)法律的保護(hù)。正視農(nóng)民工目前的處境并給予其相應(yīng)的“國(guó)民待遇”，是目前我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重要任務(wù)

2、。 面對(duì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，給農(nóng)民工平等的待遇是社會(huì)和諧發(fā)展的基本要求。本文首先從理論角度對(duì)農(nóng)民工與國(guó)民待遇、農(nóng)民工產(chǎn)生的必然性、農(nóng)民工的區(qū)域和行業(yè)分布以及農(nóng)民工社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上立足現(xiàn)實(shí)，深刻的剖析了農(nóng)民工“國(guó)民待遇”缺失的現(xiàn)狀：人格尊嚴(yán)與日常生活的歧視、勞動(dòng)就業(yè)與基本權(quán)益的缺失、保障制度與社會(huì)管理的不公、教育機(jī)會(huì)與發(fā)展權(quán)利的缺位，這些現(xiàn)狀都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合

3、法權(quán)益，及不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 本文認(rèn)為導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民工“國(guó)民待遇”缺位的原因主要有：以城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制為主的制度性因素、以限制就業(yè)為主的政策性因素、以農(nóng)民工自身素質(zhì)為主的主體性因素和以城市居民歧視為主的社會(huì)性因素。根據(jù)這些因素，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)的基本國(guó)情，本文從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)農(nóng)民工“國(guó)民待遇”問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決途徑：改革戶籍制度，消除歧視觀念；完善法律法規(guī)，健全服務(wù)體系；健全社會(huì)保障，解除后顧之憂；加強(qiáng)技能培