基于基金工具的主體功能區(qū)政策工具研究.pdf

1、國家“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出推進形成主體功能區(qū)，統(tǒng)籌考慮各區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，把國土空間劃分為優(yōu)化、重點、限制和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，針對各區(qū)在發(fā)展和布局中的不同功能和地位，配套實施差別化的區(qū)域政策和績效考核標準，形成規(guī)范、合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。
　　 推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，需要制定并落實科學、切實可行的分類區(qū)域政策，而區(qū)域政策工具是區(qū)域政策順利實施并發(fā)揮作用的有效手段。在各主體功能區(qū)推行分類

2、政策時，一方面，應(yīng)根據(jù)各個主體功能區(qū)的主體功能定位和政策取向，選用不同的區(qū)域政策工具；另一方面，為了避免不同區(qū)域政策工具之間可能出現(xiàn)的矛盾沖突，應(yīng)選擇運用基金工具，以達到協(xié)調(diào)區(qū)域政策工具、克服矛盾效應(yīng)的目的。
　　 本文在明確各主體功能區(qū)特征功能定位的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了各個主體功能區(qū)分類政策的取向，并根據(jù)區(qū)域財政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口和環(huán)境政策的目標，選取并組合區(qū)域政策工具。接下來，重點分析了歐盟運用區(qū)域政策工具及基金工具解決區(qū)域問