二元結構下的勞動力非家庭化轉移研究.pdf

1、產值結構、就業(yè)結構和人口的城鄉(xiāng)結構相配套是經濟增長的內在要求。但是，在我國，就業(yè)結構轉換滯后于產值結構轉換，人口城鄉(xiāng)結構轉換又滯后于就業(yè)結構轉換。農村剩余勞動力的就業(yè)轉移與其家庭的城市化不配套是結構轉換不協(xié)調的主要原因。目前，我國近兩億轉移勞動力中的80％采用的是非家庭化的轉移方式，家庭的生活重心保留在農村，這些轉移勞動力預期自己年老、生病、失業(yè)時將會返回農村，他們在城市只能維持暫居狀態(tài)。這種轉移方式與其他國家發(fā)展過程給我們的啟示和經典

2、理論給我們的指引完全不相同。
　　 本研究構建了一個家庭遷移決策模型來分析農民工的非家庭化遷移現(xiàn)象：家庭追求工資收益、財產收益、公共服務收益、家庭團聚收益在內的目標函數最大化，在目前的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、制度約束和市場條件下，工資收入最大化要求勞動力離鄉(xiāng)外出；農戶家庭的承包地、住房等財產不能自由參與市場交易；公共服務城鄉(xiāng)分隔，地域分隔；后兩種收益的非流動性要求家庭留在戶籍地。從收益最大化角度，農戶家庭的決策結果是：勞動能力強的青

3、壯年勞動力迸城打工，勞動能力弱的家庭成員留在農村，照顧承包地和住房，并獲取農村政府提供的微薄但聊勝于無的公共服務。家庭人口被分割為外出者和留守者，家庭同時生活在現(xiàn)代非農部門和傳統(tǒng)農業(yè)部門，形成兩部門生存現(xiàn)象。
　　 本文用浙江省農民工的調查數據對理論進行了實證檢驗，結果顯示，雖然土地和住房的數量、是否有免費義務教育、農民工自身的人力資本水平等對農民工家庭是否進行整體遷移影響不顯著，但家庭中是否有15周歲以下兒童、是否有65周歲以

4、上的老人、外出務工的工資收入、務工的時間、戶籍地集體分配收入的多少，外出距離，以及與財產和公共服務有關的制度因素等對農民工家庭的遷移決策有顯著的影響。
　　 農村剩余勞動力轉移對我國近30年的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但家庭滯留農村削弱了勞動力轉移的正面作用，產生以下負面效應：要素流動的收入差距拉平作用減小了，不利于城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的改善；家庭固守在農村，強化了土地的社會保障作用，使土地的分配和利用都遵循公平原則；家庭不遷移，

5、承包地不能退出，農地細碎化經營局面始終無法改觀；家庭遷移滯后阻礙了城市化進程；家庭遷移滯后還抑制了產業(yè)集聚中的前向和后向聯(lián)系，降低產業(yè)集聚的速度；家庭不能遷移，遇經濟低潮勞動力即行返鄉(xiāng)，使城市的勞動力蓄水池功能失效，延緩經濟復蘇的速度；農村兒童的城市化速度滯后，對國民的人力資本積累產生消極影響。
　　 公共服務制度、土地制度與戶籍制度是三位一體的。在戶籍制度分隔下，城市居民由政府提供公共服務、農村居民則以土地承擔公共服務職責，土

6、地的集體所有制是保證土地能夠替代社會保障職能的一種制度安排.這三種制度互相關聯(lián)，單獨的戶籍制度改革難以成功，也許我們需要在30年漸進改革思路之外探索制度改革的配套推進.改革的突破口是城鄉(xiāng)公共服務的均等化，在此基礎上，公共服務的城鄉(xiāng)轉換和跨區(qū)域流動才有可能。當農村的公共服務由政府承擔后，土地才能恢復其財產特性，按效率原則分配和使用，土地產權的進一步個人化發(fā)育才有現(xiàn)實基礎。這兩點實現(xiàn)后，以戶籍分隔城鄉(xiāng)就不再是必要的，當勞動力流動時，財產和公