我國農(nóng)村剩余勞動力轉移阻礙因素與二元勞動力市場分割.pdf

1、農(nóng)民作為勞動者中一個特殊的群體，在工業(yè)化的進程中扮演著極其重要的角色。解決三農(nóng)問題的根本，就是解決農(nóng)民問題，讓他們進入城市，成為城市的一員。但是，我國農(nóng)村剩余勞動力轉移面臨著種種阻礙，這其中既包括我國目前總量失衡的就業(yè)大環(huán)境，還包括農(nóng)村剩余勞動力在轉移進程中所面臨的種種經(jīng)濟和制度上的障礙。對于后者，學術界的看法主要集中在城市化滯后、城鄉(xiāng)勞動力市場分割、土地流轉制度不活以及農(nóng)村勞動力人力資本積累不足等幾個方面。針對不同的原因，經(jīng)濟學家見仁

2、見智，深入分析并給予了不同的政策建議，其中都不乏科學性。事實上，正是這些所有因素的共同作用、相互影響，才使得我國農(nóng)村剩余勞動力轉移在目前就業(yè)總量失衡的環(huán)境下顯得更是舉步維艱、困難重重。由于篇幅有限，本文無法將所有阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉移的因素一一羅列、詳加分析。故本文以我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的特殊歷史背景為切入點，運用勞動力市場分割理論，對農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中所面臨的勞動力市場分割問題進行了系統(tǒng)的分析，試圖為理解、分析勞動力市場分割對

3、我國農(nóng)村剩余勞動力轉移造成的障礙提供一個獨特的視角。 所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指在充分利用現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的前提下，在農(nóng)村內(nèi)部仍然以隱性失業(yè)的形式存在的勞動力，以至于將這部分勞動力轉移出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也不會明顯減少。 對農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀進行分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然轉移進入城市工作對農(nóng)民有著巨大的吸引力，但是現(xiàn)實中我國農(nóng)村剩余勞動力的轉移面臨著種種阻礙，農(nóng)村剩余勞動力轉移進行得并不順利，甚至非常緩慢。由于長期以來針對進

4、入城市的農(nóng)村勞動力的歧視性就業(yè)制度，轉移進入城市的農(nóng)民并沒有真正的實現(xiàn)地域性的遷徙和其農(nóng)民身份的徹底轉變。農(nóng)民不得不處于這種在城市和農(nóng)村之間不斷流動的狀態(tài)，導致了現(xiàn)在被廣為探討的“民工潮”和“民工荒”現(xiàn)象。 按照馬克思政治經(jīng)濟學，農(nóng)村剩余勞動力存在的根源在于農(nóng)村的生產(chǎn)方式無法適應社會化大生產(chǎn)的要求。現(xiàn)代的社會化大生產(chǎn)客觀要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本有機構成的提高，這樣，大量的相對過剩人口——農(nóng)村剩余勞動力就被剝離下來

5、進入城市。從西方發(fā)展經(jīng)濟學觀點來看，農(nóng)村勞動力轉移歸根到底是受比較經(jīng)濟利益的驅動，是市場促使人們往比較經(jīng)濟利益高的地方轉移。無論是政治經(jīng)濟學觀點還是西方發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，都揭示了同一個共同規(guī)律：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，特別是向城市轉移，是一個普遍的現(xiàn)象和基本規(guī)律。 比較各國農(nóng)村剩余勞動力轉移的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一方面各國依靠城市工業(yè)所產(chǎn)生的巨大吸引力，拉動農(nóng)村勞動力

6、進入城市；另一方面，國家采取了種種措施、政策以刺激加快農(nóng)民進入城市的步伐，比如英國就是通過圈地運動強行剝離農(nóng)民與土地之間所有的關系，將農(nóng)民直接轉化為市民；而日本政府則依據(jù)勞動力轉移不同階段，分別采取不同的政策，刺激勞動力的轉移。然而我國的農(nóng)村剩余勞動力轉移采取了一種截然不同的方式，過去推行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化造成農(nóng)業(yè)的衰退和農(nóng)村商品經(jīng)濟的萎縮，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的自然聯(lián)結被人為割裂，城鄉(xiāng)差別被進一步擴大。如今

7、隨著制約農(nóng)村人口非農(nóng)化的閘門慢慢開啟，多年來蓄積的農(nóng)村剩余勞動力井噴似的涌向城市，形成了一種非常規(guī)的轉移道路和方式：一方面城市化進程的相對緩慢，大量制度性、非制度性歧視政策的存在，造成現(xiàn)有城市容納農(nóng)村勞動力的容積不足，農(nóng)村勞動力在向城市轉移的過程中遭到種種限制；另一方面在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較低的比較利益又迫使農(nóng)村勞動力不得不尋求生存和發(fā)展的道路。一方面吸力不足，一方面大量農(nóng)村剩余勞動力尋求出路，從而造成了我國特有的擠壓式的農(nóng)村勞動力轉移

8、方式，也造就了具有多元性的“農(nóng)民工”這一特殊的社會群體。 即使在成熟的市場經(jīng)濟國家，勞動力市場分割現(xiàn)象都是大量存在的。在中國，由于傳統(tǒng)體制的影響，勞動力市場分割的情況更加嚴重。在對現(xiàn)有的勞動力市場分割理論進行綜述、分析基礎上，本文認為傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學所面對的城鄉(xiāng)之間的勞動力市場二元化，在中國轉變?yōu)殡p重的勞動力市場分割，不僅包括了城鄉(xiāng)勞動力市場分割，還包括了城市勞動力市場的分割。 城鄉(xiāng)勞動力市場分割對農(nóng)村剩余勞動力轉移所造成

9、的障礙有：首先，城鄉(xiāng)勞動力市場分割極大地提高了農(nóng)村剩余勞動力轉移的成本?，F(xiàn)有的農(nóng)村勞動力向城市轉移的每一種渠道都意味著只有那些較為富裕的農(nóng)村居民有著更大的可能性成為城鎮(zhèn)居民；其次，由于城鄉(xiāng)勞動力市場分割的存在，農(nóng)民工在城市就業(yè)受到歧視，就業(yè)環(huán)境惡劣、極不穩(wěn)定；第三，城鄉(xiāng)勞動力市場的分割還會導致農(nóng)村人口的增長過剩。由于城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，農(nóng)村剩余勞動力無法完成永久性的遷移進城市，而只能將遷移目標指向收入的增加，另一方面農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)

10、業(yè)勞動收入的增加使其再生產(chǎn)成本減少，導致農(nóng)戶為了獲得更多的收入而傾向于多生孩子； 在城市內(nèi)部，大型壟斷國有企業(yè)、政府部門、大型民營企業(yè)和外商投資企業(yè)共同組成了我國勞動力市場中的內(nèi)部勞動力市場，雖然些企業(yè)資源配置方式有所差別，但是在企業(yè)范圍內(nèi)他們都以自己特定的規(guī)則和習慣來調(diào)節(jié)勞動力供求的資源配置機制；并且對于任何外部勞動力市場的勞動者，他們都設置了很高的“門坎”：或者是對學歷有著較高的要求，或者是需要依靠求職者的“社會資本”。相對

11、的，那些工作不穩(wěn)定、工作環(huán)境差、待遇低的小企業(yè)、小公司組成了外部勞動力市場。 城市的內(nèi)外部勞動力市場分割主要通過影響農(nóng)村勞動力人力資本投資影響農(nóng)村剩余勞動力的轉移。首先，農(nóng)村轉移勞動力本身素質(zhì)不高，使他們被內(nèi)部勞動力市場排除在外。農(nóng)村轉移勞動力的就業(yè)空間狹小，無法在城市獲得穩(wěn)定和收入較高的工作，無力承擔家庭向城市移民、生存、發(fā)展的高額成本；其次，城市勞動力市場分割的存在，使在外部勞動力市場就業(yè)的農(nóng)村勞動力失去了積累經(jīng)驗和提高技能

12、的機會，長期徘徊在低級勞動力市場，強化了農(nóng)民的弱勢地位，造成社會秩序的不穩(wěn)定；第三，也是最重要的一點，在外部勞動力市場就業(yè)的農(nóng)民，只能在外部勞動力市場提供的較低的工資率基礎上對人力資本投資收益進行預期，因而對其人力資本投資行為產(chǎn)生了深遠的影響：(1)農(nóng)民本身在城市就業(yè)受到種種歧視并且沒有機會進入內(nèi)部勞動力市場，影響了他對下一代的教育投資行為；(2)外部勞動力市場的低收入制約了農(nóng)村勞動力人力資本的積累。農(nóng)村在教育投資上嚴重不足、人力資本投

13、資絕對數(shù)的不足，導致農(nóng)村勞動力人力資本積累的不足，進一步降低新轉移進入城市的勞動力獲得高收入職業(yè)的機會，形成惡性循環(huán)，加劇勞動力市場的分割。 本文試圖說明這樣一個觀點：農(nóng)村剩余勞動力轉移進入城市這個過程是必然發(fā)生且不可逆轉的。由于我國現(xiàn)在就業(yè)的總量失衡，大量農(nóng)村剩余勞動力轉移進入城市面對失業(yè)也是無法避免的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的推進，這一現(xiàn)象會慢慢得到緩解。通過分析可以看出，勞動力市場的分割，從多方面阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的