多方協(xié)力 共襄善舉

1、多方協(xié)力共襄善舉《職業(yè)病防治法（修正案）》自2011年12月31日公布實(shí)施以來(lái)，遇到了哪些困難？有什么解決辦法？臨近《職業(yè)病防治法（修正案）》實(shí)施兩周年之際，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“義聯(lián)”）在北京舉辦了《職業(yè)病防治法》研討會(huì)，來(lái)自政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的10余名專(zhuān)家進(jìn)行了交流與探討，在加強(qiáng)預(yù)防工作、增強(qiáng)政府監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提高勞動(dòng)者安全和防護(hù)意識(shí)等方面展開(kāi)了熱烈的討論。預(yù)防是關(guān)鍵環(huán)節(jié)人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)

2、所工傷保險(xiǎn)研究室主任張軍認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)的賠償與預(yù)防一定要結(jié)合起來(lái)。一些國(guó)家即使通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行賠償，商業(yè)保險(xiǎn)公司也會(huì)積極參加預(yù)防工作。塵肺病人的病情不可逆且并發(fā)癥多，隨著時(shí)間的推移會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，到最后可能連工傷保險(xiǎn)基金都無(wú)法承擔(dān)。但是，如果工人在工作中佩戴了符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品，患病的概率就會(huì)減少。所以，在職業(yè)病的防治問(wèn)題上，預(yù)防是非常重要的。我國(guó)90%以上的企業(yè)都是中小型的，而《職業(yè)病防治法》對(duì)中小企業(yè)的約束效果很差。對(duì)此，張軍建

3、議應(yīng)通過(guò)多種手段加強(qiáng)預(yù)防，尤其是中小企業(yè)的職業(yè)危害防控。政府要承擔(dān)已經(jīng)產(chǎn)生的職業(yè)病群體的責(zé)任，同時(shí)要把工傷保險(xiǎn)的賠償與預(yù)防結(jié)合起來(lái)，減少新的職業(yè)病的發(fā)生。造成新的，尤其是大批的職業(yè)病發(fā)生。”“一定要設(shè)法消滅矽肺?！睆堒娬J(rèn)為，這些話(huà)我們現(xiàn)在“不敢說(shuō)”，更何況眾多的職業(yè)病患者沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)。職業(yè)病問(wèn)題已經(jīng)到了不得不解決的時(shí)候。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成這樣一個(gè)群體，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，因此需要由國(guó)家和社會(huì)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，絕對(duì)不能由個(gè)人

4、承擔(dān)。一些國(guó)家通過(guò)政府建立專(zhuān)項(xiàng)基金，或者政府與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，來(lái)解決這一歷史問(wèn)題。張軍希望政府通過(guò)財(cái)政投入，并采取多渠道的方法來(lái)解決這一問(wèn)題。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室首席研究員梁曉暉表示，很多紡織企業(yè)都對(duì)防護(hù)設(shè)施的使用建立了嚴(yán)格的制度，但是還存在很多落實(shí)不下去的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如何讓企業(yè)真正重視勞動(dòng)防護(hù)這件事，還需要讓其認(rèn)識(shí)到，職業(yè)病會(huì)讓企業(yè)面臨巨大的商業(yè)損失。所以，“我們要把職業(yè)病和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系起來(lái)，但是現(xiàn)在大家還沒(méi)有看到這兩

5、件事之間的聯(lián)系?！北本┦新蓞f(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任吳穎萍講述了2011年接觸的一個(gè)案子：幾名職工在工廠吸入了有毒有害物質(zhì)，臉變黑且發(fā)青。其中四五個(gè)員工被鑒定為職業(yè)病之后，老板到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局又哭又鬧，他說(shuō)：“我買(mǎi)的勞動(dòng)防護(hù)用品是從美國(guó)進(jìn)口的，但是工人不按規(guī)定使用，操作不當(dāng)。”話(huà)雖如此，但企業(yè)的責(zé)任是推卸不掉的。用人單位有責(zé)任指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，并可通過(guò)規(guī)章制度等來(lái)確保勞動(dòng)者正確使用。提高防護(hù)與維權(quán)能力北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部賈光