旅游領(lǐng)域的特別“消法”

1、旅游領(lǐng)域的特別“消法”30年磨一劍的我國首部《旅游法》已于去年10月1日起實施，作為首部維護游客消費權(quán)益、規(guī)范旅游行業(yè)秩序、促進旅游經(jīng)濟健康和諧發(fā)展的法律必然會引起諸多關(guān)注。《旅游法》針對消除“零負團費”等惡性競爭、維護消費者合法權(quán)益、凈化旅游市場等都作出明確規(guī)定。《旅游法》實施后，將杜絕以低于成本價的團費招攬客人、強迫旅客購物以收取傭金的旅行團，“零負團費”或?qū)⒆呷霘v史?！堵糜畏ā?，和每個人密切相關(guān)《旅游法》的立法宗旨被歸納為“保障旅

2、游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益”、“規(guī)范旅游市場秩序”、“保護和合理利用旅游資源”、“促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”等方面，而就目前的實際情況而言，保障旅游者的合法權(quán)益應當放在《旅游法》實施的首要位置和當務之急?！堵糜畏ā肥紫仁锹糜握邫?quán)益保護的法律，《旅游法》最大的亮點就是將保護旅游者合法權(quán)益作為首要立法宗旨，法律文本通篇都貫穿著保護旅游者合法權(quán)益的以人為本的理念，為廣大旅游者的合法權(quán)益撐開了法律保護傘?！堵糜畏ā穯卧O了“旅游者”一章，明確規(guī)定旅

3、游者的基本權(quán)利主要包括對產(chǎn)品和服務的自主選擇權(quán)、拒絕交易權(quán)，對購買旅游產(chǎn)品和服務的知情權(quán)以及請求救護和保護的權(quán)利。旅游是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段廣大人民群眾的必然需求和基本權(quán)利，旅游休閑權(quán)是公民的一項重要權(quán)利，保護公民旅游權(quán)的最有效途徑除“零負團費”、超低團費，讓旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”變?yōu)椤帮@規(guī)則”，使旅游市場回歸市場的邏輯和法治的軌道。誠然，購物是多數(shù)游客不可或缺的旅游消費支出，但是旅游購物不能搞強迫、不能影響游客行程。《旅游法》規(guī)定，購

4、物的前提是“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”即使旅游者同意或主動要求購物和安排自費項目，旅行社也不得以此為由指定購物場所和任意安排自費項目，更不能從雙方同意安排的購物活動和自費項目中獲得回扣等不正當利益。依照現(xiàn)行旅游法規(guī)定，導游收取回扣屬于接受商業(yè)賄賂?！堵糜畏ā芬呀?jīng)在第一百零四條明確：“旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！薄按罂肌背煽儾蝗菝つ繕?/p>

5、觀《旅游法》頒布后的第一個假期便是“十一”黃金周，《旅游法》接受了一次實實在在的大考。期間被媒體曝光的“香格里拉旅游亂象”、“九寨溝游客滯留景區(qū)事件”、“赴美游客投訴景區(qū)關(guān)閉事件”以及廬山通票不通等事件，表明旅游亂象依然叢生。節(jié)后，全國假日辦發(fā)布2013年第7號國慶節(jié)假日旅游信息通報?！锻▓蟆分赋觯皬慕衲陣鴳c假期的情況來看，《旅游法》的實施帶來三個新氣象：旅游企業(yè)依法經(jīng)營的意識普遍增強；旅游者依法維權(quán)和文明出游意識有所增強；形成了社會