分稅制改革對(duì)呼和浩特市新城區(qū)財(cái)政的影響及對(duì)策研究.pdf

1、為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,1994年我國(guó)開始進(jìn)行分稅制改革,并建立了初步與國(guó)際慣例接軌的具有過(guò)渡性質(zhì)的分稅制,形成了我國(guó)分稅分級(jí)財(cái)政體制,大大規(guī)范了中央與地方在收入方面的分配關(guān)系,確保了中央“兩個(gè)比重”的提高,夯實(shí)了中央的財(cái)政收支基礎(chǔ),同時(shí)也對(duì)調(diào)動(dòng)地方聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
　　 但分稅制改革的不規(guī)范和不完善對(duì)地方財(cái)政體制特別是地方財(cái)政收入和可用財(cái)力產(chǎn)生了一定的不利影響,最根本的問(wèn)題在于分權(quán)使與地方的財(cái)權(quán)

2、和事權(quán)不對(duì)稱,使地方財(cái)政難以滿足地方支出的需要,導(dǎo)致地方政府財(cái)政地位下降,地方政府采取各種方式獲取預(yù)算外收入、地區(qū)間惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)、地方公共服務(wù)供應(yīng)不足等問(wèn)題隨之產(chǎn)生。
　　 本文試從地方財(cái)政收入狀況入手,特別通過(guò)對(duì)呼和浩特市新城區(qū)的實(shí)證調(diào)研,探討了1994年以來(lái)的分稅制改革對(duì)地方財(cái)政的影響,并在此基礎(chǔ)上對(duì)完善分稅制改革和地方政府財(cái)政體制提出若干政策建議。同時(shí)也希望通過(guò)系統(tǒng)的理論論證和實(shí)證分析能為緩解我國(guó)基層財(cái)政的困境提出帶有普遍