以法治勞-——中國(guó)工人行動(dòng)空間與企業(yè)中工會(huì)的角色.pdf

1、20世紀(jì)90年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化以及勞資矛盾不斷加劇，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)者的分化、勞資關(guān)系、勞動(dòng)制度等方面的關(guān)注不斷升溫（佟新，2008:237-254）。不過，很少有學(xué)者在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的研究中將底層工人的抵抗與沉默，地方政府的干預(yù)與協(xié)調(diào)以及國(guó)家制定的相關(guān)法律與政策之間的聯(lián)系建立起來。為了彌補(bǔ)這個(gè)方面的不足，我們的分析將首先從對(duì)一個(gè)區(qū)級(jí)工會(huì)的參與式觀察開始，調(diào)查不僅涉及政府工會(huì)內(nèi)部的行政部門、下級(jí)街道鎮(zhèn)以及工業(yè)園

2、區(qū)工會(huì)，而且我們還將深入到政府工會(huì)轄區(qū)內(nèi)各種非公有制企業(yè)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)管理層與工人之間的關(guān)系進(jìn)行研究。本文將從以下兩個(gè)方面展開：一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律制度的完善，工人以及他們法定的代表組織----全國(guó)中華總工會(huì)以及各級(jí)派出機(jī)構(gòu)----在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系中的地位、角色與作用；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這兩個(gè)相互矛盾的政權(quán)建設(shè)要素的作用下，職工的行動(dòng)空間是得到了擴(kuò)展還是壓縮，他們與國(guó)家的關(guān)系又發(fā)生了怎樣的變化，他們通過哪些方式維

3、護(hù)自己的權(quán)益？本研究分為六個(gè)部分：
　　 第一章是理論準(zhǔn)備部分，我們將國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究中的國(guó)家中心主義視角作為本文的分析框架，這既是中國(guó)威權(quán)式國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的反映，也是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究的轉(zhuǎn)向。1978年以來，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，共產(chǎn)黨政權(quán)逐步喪失了革命政權(quán)時(shí)期的合法性基礎(chǔ)開始建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的新的合法性目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)變并不是單純的經(jīng)濟(jì)政策的變化，同時(shí)還需要構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)定的法律實(shí)體為以合同關(guān)系為核心的商業(yè)交易提供制度性的保

4、障。因此國(guó)家中心主義有助于解釋中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
　　 第二章運(yùn)用了歷史社會(huì)學(xué)的研究方法梳理了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系體制從工人階級(jí)產(chǎn)生直到現(xiàn)今的演變。隨著政權(quán)的更迭以及社會(huì)變遷，中國(guó)工會(huì)的角色、勞動(dòng)法律以及勞動(dòng)條件也隨之改變，但它們?nèi)匀皇俏覀兝斫猬F(xiàn)階段工人與國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)。
　　 第三章通過對(duì)一個(gè)區(qū)級(jí)政府工會(huì)的深入分析，將《工會(huì)法》唯一指定的工人代表組織--全國(guó)中華總工會(huì)以及下屬各級(jí)派出機(jī)構(gòu)----的組織架構(gòu)

5、以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下被國(guó)家賦予的新的角色功能呈現(xiàn)出來。我們的研究表明，雖然全總以及下級(jí)機(jī)構(gòu)是法定的社會(huì)組織，但是在路徑依賴的作用下它們無法擺脫政治體制的影響，反而是越來越陷入雙重領(lǐng)導(dǎo)的束縛。另一方面，勞資矛盾的激增以及社會(huì)不公平現(xiàn)象加大，政府工會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)動(dòng)員組織向以社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的矛盾協(xié)調(diào)與利益分配的職責(zé)轉(zhuǎn)變。
　　 第四章對(duì)企業(yè)工會(huì)的建立方式進(jìn)行了專題研究。以一手調(diào)查訪談為主結(jié)合二手材料，我們將90年代末由全總發(fā)起

6、的工會(huì)組建運(yùn)動(dòng)下的企業(yè)工會(huì)成立分為三種類型：自上而下，合作主義以及自下而上?？傮w看來，雖然政府推動(dòng)下的企業(yè)工會(huì)的出現(xiàn)是工會(huì)成立的主流，但是在這種模式下形成的工會(huì)很難發(fā)揮真正的作用。合作主義代表了企業(yè)發(fā)展到一定階段后經(jīng)營(yíng)者對(duì)更優(yōu)化的管理，更廣泛的社會(huì)承認(rèn)以及更緊密的政企合作的一種嘗試，不同于西方福利主義工會(huì)，合作主義與國(guó)家力量的干預(yù)是密不可分的。另外，這也為工人自下而上的組建方式提供了可能，工人依法要求上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)成立企業(yè)工會(huì)，并在勞資矛

7、盾爆發(fā)時(shí)，尋求官方力量的協(xié)調(diào)，達(dá)到維護(hù)自身權(quán)益的目的。
　　 第五章通過兩個(gè)個(gè)案展現(xiàn)不同工人群體在面對(duì)集體勞資糾紛時(shí)所采用的集體行動(dòng)策略。隨著勞動(dòng)法律不斷完善，工人的抗?fàn)幰仓鸩较蛞婪ňS權(quán)的方向轉(zhuǎn)變。雖然，經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)洗禮的老一代城市工人還會(huì)在行動(dòng)中沿用社會(huì)主義傳統(tǒng)作為抗?fàn)幍奈淦鳎麄円餐瑯又匾暦勺鳛樾袆?dòng)合法性重要支持，不過不同于農(nóng)民工群體的抗?fàn)帲麄儗⑸鎮(zhèn)惱?、政治倫理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律相結(jié)合，重新喚起他們?cè)谛碌捏w制下應(yīng)該享

8、有的正義與公平。另一方面，新工人在勞動(dòng)法律的啟蒙下，生成了遵循法律的集體抵抗。在國(guó)家治理方式發(fā)生改變的背景下，運(yùn)用國(guó)家正式制度和規(guī)則，依照地方政府的治理邏輯，將政治風(fēng)險(xiǎn)最小化，經(jīng)濟(jì)利益最大化的抗?fàn)幏绞健?br>　　 第六章主要是展現(xiàn)在制度歧視下工人進(jìn)行自救的新的抗?fàn)幠Ｊ健Ｓ捎谥贫鹊钠缫暸c地方政府對(duì)保護(hù)外來勞工權(quán)益的忽視，長(zhǎng)期以來珠三角的農(nóng)民工權(quán)益普遍受到漠視，因此在這些地區(qū)民間的法律援助組織或者個(gè)人應(yīng)運(yùn)而生，他們?yōu)檗r(nóng)民工維權(quán)提供了另一