發(fā)揮財(cái)政杠桿作用培育做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)

1、1發(fā)揮財(cái)政杠桿作用培育做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)市財(cái)政局季俊華“十一五”期間，特別是近幾年來(lái)，市委市政府高度重視，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政有效投入，培育稅源經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)骨干企業(yè)做優(yōu)做大，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新型的臺(tái)價(jià)。“十一五”期間，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入351.46億元，是“十五”的2.92倍，年均遞增21.95%，特別是2010年，地方一般預(yù)算收入達(dá)到了100.0

2、9億元同比增長(zhǎng)28.25%其中稅收收入達(dá)到80.15億元占比80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，市財(cái)政預(yù)算安排用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資金（不含上級(jí)專項(xiàng)下達(dá)）分別達(dá)到2.23億、2.30億、5.34億，采取不同的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)，扶優(yōu)扶強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，市財(cái)政先后以新增稅收地方留成財(cái)力，返還的形式，鼓勵(lì)骨干企業(yè)著力自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，政策實(shí)施三年，共兌付獎(jiǎng)勵(lì)8700萬(wàn)；以扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、提檔升級(jí)，走直接

3、融資道路，近三年來(lái)，共投入4275萬(wàn)；以技改貼息方式，支持現(xiàn)有企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展之路，近三年共投入12488萬(wàn)元；以科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入為手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，近三年共投入7443萬(wàn)元；以建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，出資組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，為企業(yè)發(fā)展，解決融資難問(wèn)題。所有這些政策措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)、特別是工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促314312萬(wàn)元的平均水平。3、研發(fā)投入不定，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

4、2009我市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入由2004年的6.5億元，增加到2009年的172億元，但占銷售收入的比重由2004年的0.88%，下降到2009年的0.76%，下降了0.12個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期間，新增企業(yè)中，有發(fā)研發(fā)投入的企業(yè)僅170家，僅占總數(shù)15%，這成了提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)賽力的巨大障礙。4、地方的現(xiàn)代金融服務(wù)體系尚未發(fā)育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)的環(huán)境還未形成。現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它不僅能自身為

5、地方財(cái)政繳稅納費(fèi)作貢獻(xiàn)，而且在培植高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面具有不可估量的巨大作用。我市的地方金融服務(wù)業(yè)僅處于小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等的低端階段，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)立基金公司等高端的現(xiàn)代化金融服務(wù)業(yè)。在這里，蘇州高新區(qū)的發(fā)展為我們做出了示范；常熟國(guó)家大學(xué)科技園的成功創(chuàng)建，為其發(fā)展提供了土壤。5、政策效應(yīng)不顯，投入績(jī)效不佳。實(shí)施的三年扶優(yōu)扶強(qiáng)、財(cái)政返還政策中，按照三