土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)民養(yǎng)老保障的訴求及制度設(shè)計的調(diào)查研究.pdf

1、在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)民的流動性增強，傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老保障模式面臨著很大的風(fēng)險，而現(xiàn)有的針對流動農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度的設(shè)計存在著根本性的制度缺陷：繳費費率和繳費基數(shù)過高、繳費年限長、各地區(qū)政策差異大、難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等等，再加上我國社會保險法律的不完善導(dǎo)致政府責(zé)任缺位、企業(yè)逃避參保，農(nóng)民難以從現(xiàn)行制度中受益，種種原因加起來導(dǎo)致了流動中的外出務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老保障參保率低、退保率高的現(xiàn)狀。本文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民并非沒有參加養(yǎng)老保險的意愿，反而在土

2、地流轉(zhuǎn)背景下土地保障和家庭保障功能的不斷弱化使得農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保障的訴求更加強烈，而現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險政策無法滿足其養(yǎng)老需求。
　　 結(jié)合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在農(nóng)民中的熱烈反響，本文建構(gòu)了一套全新的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，包括覆蓋所有農(nóng)民的普遍養(yǎng)老保險、針對純農(nóng)民的自愿性補充養(yǎng)老保險和針對流動務(wù)工農(nóng)民的強制儲蓄型養(yǎng)老保險。強制儲蓄型養(yǎng)老保險采用單一的個人賬戶制，完全積累的籌資模式、略低于城鎮(zhèn)職工的繳費費率以及商業(yè)化的賬戶管理方式，能夠有