蕪湖市農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民土地權(quán)益保障調(diào)查與研究.pdf

1、土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)保障，不僅是他們賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)來源，更是重要的和最后的社會保障功能。然而，在過去的20多年中，中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加快了城市化步伐，由此而引起了城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求極大的膨脹。在此過程中，大量的農(nóng)民集體所有土地被征收或征用，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活成為人們關(guān)注的重要問題。為了探索解決現(xiàn)行征地制度在農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障上的缺陷，以及如何滿足失地農(nóng)民生存和發(fā)展的需要，經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，蕪湖市作為國家試點(diǎn)

2、，1999年率先推開了農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革。 本文從多個(gè)角度，對蕪湖市農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)中的農(nóng)民利益保護(hù)進(jìn)行調(diào)查分析，對農(nóng)民和地方政府推動征地政策改良的內(nèi)在動力，以及農(nóng)民與地方政府利益博弈過程中土地權(quán)益得到合理維護(hù)和土地資源利用效率得到提高的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查研究，得出：農(nóng)民集體維權(quán)意識的增強(qiáng)使之與政府間的對話和正當(dāng)利益爭取更加有效，地方政府從提高執(zhí)政合法性需要出發(fā)也更加重視農(nóng)民正當(dāng)?shù)耐恋貦?quán)益要求，使

3、得蕪湖市農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)獲得了一定的成果。并指出，試點(diǎn)的創(chuàng)新和成功之處在于：明晰了農(nóng)民集體土地所有權(quán)歸屬，為農(nóng)民土地的權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，在地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)大量使用土地的同時(shí)，農(nóng)民集體土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)也得到了充分體現(xiàn)。 通過調(diào)查分析，論文最終歸納出：實(shí)行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)同地同待遇的重要途徑，是農(nóng)民以其所有的土地權(quán)利在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，分