城市化進程中農民土地權益保障研究——以濟寧市為例.pdf

1、近年來，隨著我國城市化進程的不斷推進，農民土地權益保護成為倍受關注的焦點。土地及其收益是農民最重要、最大的權益，是農民根本權益之所在。目前，部分農民的無地無崗無保障等問題不斷引發(fā)著嚴重的社會問題，在這種背景下，研究如何妥善解決我國快速城市化地區(qū)的農民土地權益保護問題，有著不言而喻的特殊意義。 在對相關研究文獻進行綜述和評析的基礎上，本文從我國城市化進程中農民土地權益現(xiàn)狀著手，進行深入剖析，揭示出農民土地權益受損的深層原因，并以城

2、鄉(xiāng)結合部為切入點，對快速城市化對農民土地權益的影響進行重點探討，在此基礎上提出如何構建快速城市化地區(qū)農民土地權益的保障機制，并提出一系列保障措施。研究認為： (1)我國當前農民的土地權益相對薄弱，突出表現(xiàn)在所有權虛置、使用權殘缺、處分權貧弱、收益權脆弱等方面，這不利于保護農民權益，容易引起社會動蕩，對國民經濟的協(xié)調發(fā)展對和諧社會的建設產生消極的影響。 (2)改革開放以來，我國城市化進程擺脫了長期起伏不進的局面，城市化水平

3、逐漸提高，到1995年，我國城市人口的年均增長率已達到4.2％，高于低收入國家的平均水平。 (3)城市化對農民土地權益存在著積極和消極的影響。城市化對農民土地權益的積極影響是主要的，農民從城市化進程中享受到了物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明；同時，城市化進程中的征地補償、干部操縱土地流轉、采礦塌陷等問題給農民帶了巨大的負面危害。 (4)提出農民土地權益保障機制的基本思路：①改革征地制度，公平對待農民土地權益；②完善