城市貧困群體保障性住房策略研究.pdf

1、隨著城市居民的收入差異不斷擴(kuò)大，城市各收入人群的住房消費(fèi)出現(xiàn)了較大分化。城市貧困人群難以從商品房市場中獲得住房，需要通過保障性住房來滿足其住房需求。由于，城市貧困群體在城市生活中存在著多方位的劣勢。并且，因住房既是城市活動的基礎(chǔ)性空間物品，又是與城市社會、經(jīng)濟(jì)、和空間結(jié)構(gòu)等方面具有高度關(guān)聯(lián)性的商品。為充分發(fā)揮保障性住房的效用，本文從保障性住房發(fā)展歷程的分析入手，并通過分析保障性住房與城市貧困問題和城市住房市場兩方面的關(guān)聯(lián)性，提出城市貧困

2、人群保障性住房策略，以及城市規(guī)劃對保障性住房策略的作用。
　　 保障性住房的發(fā)展歷程顯示：保障性住房并不是孤立地存在，它與宏觀社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口的變遷、住房市場的完善、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等有著緊密聯(lián)系、相互制約的復(fù)雜作用鏈；制定合理的城市貧困人群保障性住房策略，需要在宏觀社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中考察城市貧困人口對保障性住房的空間需求，以及住房市場發(fā)展與保障性住房制度的關(guān)系。
　　 城市貧困問題與保障性住房關(guān)系的研究顯示：

3、服務(wù)于城市貧困人口的保障性住房分配方式應(yīng)基于空間社會分工的標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對保障性住房空間需求將產(chǎn)生聯(lián)動性影響；只有改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度才能確定保障性住房的真正需求總量；均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對解決城市貧困和保障性住房制度的建設(shè)具有決定性的作用。
　　 城市住房市場與保障性住房關(guān)系的研究顯示：保障性住房應(yīng)是整個住房市場體系中必要的組成部分，住房市場的發(fā)展健康與否，從生產(chǎn)到分配的全過程都會對保障性住房產(chǎn)生巨大的影響，而保障性住房對于

4、住房市場的完善也是至關(guān)重要的。完善我國住房市場和保障性住房制度則需要：明確我國房地產(chǎn)業(yè)的根本目的所在；對市場化的分配機(jī)制進(jìn)行控制；制定基于空間社會分工基礎(chǔ)上的再分配機(jī)制。
　　 城市貧困群體保障性住房策略的集合包括：改革戶籍制度，將保障性住房作為引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域發(fā)展的調(diào)控資源；明確房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大保障性住房比例，完善住房市場體系；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型制定各城市保障性住房的比例和分配原則；形成以土地混合利用和TOD為核心的城市發(fā)