環(huán)境稅對經(jīng)濟的影響及我國環(huán)境稅收制度的構(gòu)建.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，人類賴以生存的自然環(huán)境日趨惡化。雖然世界各國都已逐漸認識到對環(huán)境保護的重要性，但因為各國環(huán)境保護的制度和力度存在的差異，使如何有效保護環(huán)境依然是擺在世界各國面前的大問題。眾所周知，合理科學(xué)的制度是保證政策有效落實的前提和保障。近幾年，我國加大了對環(huán)境保護的力度。但不可否認，我國在環(huán)境保護方面依然存在諸多不足，如在環(huán)境稅收制度方面就存在缺失。因此，為了使我國環(huán)境保護的政策機制更加協(xié)調(diào)完善，加強環(huán)境稅收立法勢在必行。

2、r>　　 環(huán)境稅收是基于環(huán)境保護和資源合理利用目的而征收的稅收，是重要的環(huán)境保護經(jīng)濟手段。在我國一方面環(huán)境保護歷史欠賬過多，另一方面經(jīng)濟發(fā)展又不斷加劇新環(huán)境破壞的情況下，運用環(huán)境稅收政策解決我國的環(huán)境問題具有深遠的意義。本文從我國目前的環(huán)境形勢和可持續(xù)發(fā)展的大背景入手，揭示了在經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護環(huán)境與資源的重要性，從而引出了對我國實施環(huán)境稅收政策的思考。環(huán)境是一種資源，環(huán)境問題是一個高度綜合、高度復(fù)雜的問題，它和人類的生產(chǎn)方式、價值

3、觀念、管理體制息息相關(guān)。如何應(yīng)對當(dāng)前的環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，走可持續(xù)性發(fā)展道路，解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問題，成為世界各國關(guān)注的問題。為了有效地治理我國的環(huán)境污染，我們采取了法律、經(jīng)濟、行政等多種手段和措施。稅收作為國家實行宏觀調(diào)控的重要工具，在環(huán)保方面也發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。但是我國目前還沒有形成完整系統(tǒng)的、行之有效的環(huán)境稅收調(diào)控體系。
　　 本文通過對我國環(huán)境稅制現(xiàn)狀的分析，就建立我國環(huán)境稅收的激勵與約束機制，以改善中國

4、環(huán)境保護狀況，加快經(jīng)濟發(fā)展，提出了自己的初步看法。論文除導(dǎo)論外分為以下四個部分。首先，論文介紹了我國的環(huán)境形勢，環(huán)境稅收的概念、特征及發(fā)展過程。文章對環(huán)境稅理論進行了綜合闡述，從可持續(xù)發(fā)展、外部性理論和公共產(chǎn)品理論三個方面闡述了國際上研究成熟的開征環(huán)境稅的理論依據(jù)，認為我國也同樣適用這些理論。并且此部分把環(huán)境稅與其他經(jīng)濟手段進行了比較，論述了在我國建立環(huán)境稅收制度的必要性和可行性。其次，論文對我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)保政策進行了歸納和評析，指

5、出其存在的問題。認為當(dāng)前我國環(huán)境稅收制度呈現(xiàn)出以“環(huán)境費制度為主、環(huán)境稅制度為輔”的特點，很難真正發(fā)揮環(huán)境稅的稅收調(diào)節(jié)作用。另外即使現(xiàn)行的與環(huán)保相關(guān)的稅種也主要集中在資源稅，消費稅等一些稅種中。它們與政府的其他政策措施相配合，在減少和消除環(huán)境污染、加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在許多的問題。再次，論文結(jié)合“雙重紅利”效用理論對開征環(huán)境稅可能對我國經(jīng)濟、社會各方面造成的影響進行了分析，諸如開征環(huán)境稅對我國國民經(jīng)濟不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟

6、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)競爭力提高、投資就業(yè)、物價水平等方面的效應(yīng)分析，認為環(huán)境稅的開征從長遠來看還是利大于弊。最后，論文對構(gòu)建我國的具體環(huán)境稅制進行嘗試性的設(shè)計。認為我國的環(huán)境稅制體系課分為環(huán)境污染稅和環(huán)境資源稅，設(shè)計的具體的環(huán)境稅收方案包括：環(huán)境稅納稅人、征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率及稅收優(yōu)惠等方面
　　 本文的創(chuàng)新之處在于，密切結(jié)合中國實際進行理論分析，從中得出與以發(fā)達國家為背景的研究不同的理論成果，從而克服西方的環(huán)境稅收