論中國(guó)環(huán)境稅收制度的構(gòu)建.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用取得了空前的發(fā)展，其中尤其值得注意的是，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要杠桿-稅收，因其在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域所起作用的靈活性和有效性而逐步為人們所重視。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，如何運(yùn)用稅收手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為國(guó)內(nèi)理論界思索和研究的一個(gè)非常重要而緊迫的課題。文章旨在通過(guò)對(duì)中國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度的可行性及可能面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，進(jìn)一步明確構(gòu)建中國(guó)環(huán)境稅收制度的路徑選擇。

2、文章詳細(xì)分析了中國(guó)現(xiàn)行稅制有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的現(xiàn)狀。從外部性和公共產(chǎn)品兩個(gè)角度論述了構(gòu)建環(huán)境稅收制度的理論可行性；從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、財(cái)稅體制的改革、環(huán)保法規(guī)的日趨完善、國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及全民環(huán)保意識(shí)的提高等五個(gè)方面論述了中國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度的現(xiàn)實(shí)可行性；并將環(huán)境稅與直接管制手段及補(bǔ)貼、排污許可證權(quán)交易、環(huán)境費(fèi)等間接管制手段相比較，論證了環(huán)境稅的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，文章還從六個(gè)方面分析了中國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度可能面臨的挑戰(zhàn)。 文章對(duì)

3、中國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度的基本原則及目標(biāo)進(jìn)行了分析，明晰了六個(gè)主要原則，即稅收公平原則、稅收效率原則、稅收中性原則、稅收彈性原則、?？顚Ｓ迷瓌t和循序漸進(jìn)原則，確定了構(gòu)建環(huán)境稅收制度的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了中國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度的路徑選擇，包括要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅收制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要建立健全環(huán)境稅收的相關(guān)政策；要完善征收管理機(jī)制及相關(guān)措施；要制定合適的措施消除環(huán)境稅對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響；要采取措施補(bǔ)償中低收入階層的利益以及要加大環(huán)境稅的宣傳教