長(zhǎng)沙市廉租住房供給問(wèn)題研究.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展促使城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，百姓住房難問(wèn)題越來(lái)越突出。受到城市住房?jī)r(jià)格居高不下的影響，收入困難及住房困難居民的居住權(quán)得不到保障。廉租住房具有社會(huì)保障功能，滿足一定條件的低收入住房困難居民，只需支付相對(duì)低廉的租金便可承租廉租住房。因此，保證廉租住房的有效供給，成為解決城市低收入住房困難居民的關(guān)鍵因素。2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號(hào)文）要求進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制

2、度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善其他住房困難群體的居住條件，完善配套政策和工作機(jī)制。24號(hào)文首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。之后，廉租住房建設(shè)進(jìn)入快速推廣發(fā)展階段。
　　《湖南省2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺(tái)后，長(zhǎng)沙市廉租住房建設(shè)進(jìn)入快速推廣發(fā)展階段。按照規(guī)劃要求，長(zhǎng)沙市到2011年底將新增廉租住房2萬(wàn)套，新增租賃補(bǔ)貼9000戶，但是長(zhǎng)沙市廉租住房供給過(guò)程中出現(xiàn)了許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，資金

3、短缺、房源不足、覆蓋面太小、機(jī)制不健全等導(dǎo)致廉租住房政策執(zhí)行受阻。
　　本文采用實(shí)證研究方法，深入了解長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況以及目前廉租住房供給現(xiàn)狀，揭示了長(zhǎng)沙廉租住房供給存在的缺乏穩(wěn)定資金來(lái)源、保障覆蓋面太小、房源供給不足、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、退出機(jī)制不健全等一系列問(wèn)題。通過(guò)介紹美國(guó)、法國(guó)、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)針對(duì)最低收入群體實(shí)施住房供給的典型方式，總結(jié)了這些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在廉租住房保障機(jī)構(gòu)完善、融資渠

4、道多、保障對(duì)象覆蓋廣、保障方式動(dòng)態(tài)調(diào)整、法律制度堅(jiān)實(shí)。長(zhǎng)沙市房?jī)r(jià)略低于其他省會(huì)城市，二手房占有率高，流動(dòng)人口眾多……基于上述實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了完善長(zhǎng)沙市廉租住房供給的政策建議。通過(guò)吸引私營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)立信托投資基金、發(fā)售廉租住房彩票、征收住房保障稅等方式拓寬融資渠道。將“夾心層”和流動(dòng)人口納入到廉租住房保障體系，突破狹隘的保障對(duì)象規(guī)定，擴(kuò)展廉租住房保障范圍。通過(guò)收購(gòu)空置房和經(jīng)濟(jì)適用房、收租二手房，采取委托、聯(lián)